國民兩黨樁腳的架構差很大　　　　　　陳茂雄

據媒體報導，行政院長江宜樺對追殺王金平一事態度轉圜，後悔參加馬英九的記者會，讓人覺得馬、王之間是否有和解的空間，可是行政院否認該項傳言。對於媒體的報導，行政院於八日中午發布新聞稿澄清，江宜樺表示，有監委詢問他對於參加馬英九的記者會是否感到後悔，他表示從未後悔，更明白的說明行政院長出席總統所召開的記者會並不違反憲政體制，所以從未表示後悔。他說，關說司法個案在民主國家是犯罪的行為，對此一「是非問題」，他完全支持總統的決定，媒體報導與事實完全相反，他對此種不實報導表達強烈遺憾。

江宜樺只聽馬英九的話，甚至於揣摩馬英九的心意。前一陣子媒體報導他後悔參加馬英九的記者會，無風不起浪，媒體界有此報導，代表馬、王之間的對立關係轉圜。可是在八日行政院的新聞稿中，江宜樺的態度又轉為強硬，代表馬英九要繼續追殺，不接受和解。雙方鬥爭的主導權在馬英九手上，王金平只有挨打的份，可是他有「假處分」的護身符，短時間內立院龍頭的位子還保得住。

馬英九追殺王金平的戲碼會延續到二○一六年的大選，它對中國國民黨是一項衝擊，況且馬英九的聲望民調連一成都不到，加上他緊抓中國國民黨不放，選舉時，綠營必定專攻馬英九，中國國民黨籍候選人沒有能力切割馬英九，因為馬英九代表該黨。代表該黨的黨主席挑起太多民怨，加上馬、王的對峙，依政黨政治的常規，中國國民黨已經崩盤，二○一六年不只會失去政權，連國會席次的優勢也會消失。事實並非如此，民進黨並沒有那麼樂觀的條件。

台灣的選舉很奇特，要依賴龐大的組織才有機會執政，可說是「樁腳政治」，只是中國國民黨樁腳的架構與民進黨完全不同。中國國民黨的組織中心在於黨部，黨部掌控大樁腳，大樁腳再擁有小樁腳，整個團體呈現金字塔型。馬英九雖然與王金平對峙，只是他們兩人只算是中國國民黨的大樁腳而已，兩人只是該黨的「大老」，真正的「老大」則是黨部，整個利益共同體的組織架構可能重組，但不會解體，馬英九施政再差，馬、王內鬥再兇，固然會影響該黨的勢力，但組織架構還是相當完整。

民進黨的架構則完全不同，雖然與中國國民黨一樣，大家爭著當黨主席，事實上民進黨的黨部只是空架子，不像中國國民黨掌控整個組織。民進黨的黨部並沒有樁腳，因為樁腳都在政治人物手中，所以政治人物個個都是老大，人人都可以挑戰中央。民進黨並不是一個大組織，而是很多個體戶聚合在一起，有時候合作，有時候對打，形成一片散沙，中國國民黨則像水泥，水泥再差，總比散沙堅固。

企業家與政治勢力形成共生是一種常態，不只中國國民黨如此，日本的自民黨也一樣，企業家需要權力保護，政治勢力則需要資金。中國國民黨長期執政，早與企業家結盟。可是有人質疑，民進黨在中央與地方都掌握過權力，應該與中國國民黨一樣形成利益共同體，建立龐大的組織。只是中國國民黨對企業家的資金處理方式與民進黨完全不同。

有人認為中國國民黨有龐大的黨產，可以維持利益共同體的穩定。事實上若只靠黨產的收益，還不足以維持該黨的選舉，該黨的金源最大宗的還是企業家所提供的資源，只是該黨對利益的分配已經制度化，金錢先進入黨部，再由黨主席及秘書長分給該黨的政治人物。其有兩大優點：第一，綁樁的是該黨，不是黨主席，大家覺得拿到的是黨部的錢，不是馬家的錢，所以政黨的凝聚力很強。另一個優點則是合法的洗錢，官商雙方若出現「對價關係」，因錢進入黨部，因而變成「政治獻金」，不是「賄款」。

民進黨一樣獲得企業家的資源，只是錢進入個人口袋，不是黨部，若再轉發給其他政治人物，也只屬個人綁樁，不是政黨，政黨不只沒有凝聚力，擁有樁腳的政治人物還可以砲打中央。更嚴重的，若被檢調單位查到官商雙方有「對價關係」時，它就變成「賄款」，不是「政治獻金」，因為它沒有經過合法的洗錢。

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

2013-12-09╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄