近日總統與立委選舉是分開或合併又成話題。雖然中央選舉委員會公布的民意多支持合併選，似也釋放訊息將於明年一月十六日合併舉辦，但兩個主要政黨—國民黨與民進黨，似從原來尊重中選會決定之說法，又改了口！

國民黨開始擔心從一月選到五月新總統就職，有長達四個月的「國有二君」期；民進黨目前最有可能成為總統候選人及未來總統的蔡英文主席則表示希望「法制化」，一貫的表現她重視程序，不給答案的特性！而國、民兩黨對此態度出現的搖擺，意味著總統、立委合選與否，可能又陷入各方的政治算計！

猶記二○一一年積極推總統、立委合選的是國民黨！其所持檯面理由，主要是節省成本。原來兩次選舉時隔僅約三個多月（立委十二月、總統隔年三月），但都是全國性大幅動員，僅是選務人力（全國約一萬四千個投開票所），即耗費不貲，據說合併可省下數億元！檯面下理由則是合併選，總統較不受制於立委先選上後，再抬轎的高姿態。但當時民進黨多持反對意見，主要質疑的似就是今日國民黨擔憂的「國有二君」現象！曾幾何時，兩黨有了角色互換的味道。

其實國、民兩黨因對未來選情評估之差異，而各自撥不同的政治算盤，乃屬正常。但歷史的教訓似是：機關算盡太精明，也仍是人算不如天算！比如：目前立委選舉的單一選區兩票制度，是國、民兩黨於二○○五年所合力共推的，算計的是踩死各自板塊內的小雞，國民黨的對象是親民黨及新黨，民進黨則是台聯。但民進黨沒想到在二○○八年第一次以單一選區兩票選，居然在區域立委部分，只拿十三席（全部七十九）！

國民黨則沒想到雖屬國會大多數，且確實壓死了些小黨，但二○一四就冒出了太陽花，在九合一中壓垮國民黨！

尤其，台灣選民具學習能力，二○○八年第一次單一選區兩票實施，選民沒經驗，不會配票，也無政黨票概念，因此沒有一個小黨得票過五％門檻，得以分不分區席次！但二○一二年立委、總統合併選，選民有三票在手（區域立委、政黨、總統）可以比較沒有心理忠誠負擔的，配票給區域立委選不上的小黨，再加上當時李前總統的選前召喚，某種程度造就台聯在沒有區域立委參選下，光靠政黨票得了九％，拿了三席不分區席次，可在立院組黨團，成為黨團協商的一方之霸！民進黨這次如支持合選，可能不能小覷一些小黨或太陽花學運後成立的團體，搶攻政黨票的力道！

總之，政治算計，再百密也有一疏！總統與立委合選與否？是應法制化！但是「合」或「分」呢？國人似不習慣制度帶有彈性，「法制化」就代表一統之規定。揆諸歷史軌跡，過去多年來台灣一向是分選，只有二○一二年合選。目前合選雖似受到較多民意支持，但二○一二與二○一六情況確實有落差，因後者總統篤定會換人，而新當選總統與現任的二君問題，加上政黨也可能輪替，確實會造成太多扞格，非人民之福！我們是否可制定彈性之法，如：總統連任時，與立委合併選；總統非連任，則分開選？

2015-02-03╱聯合報╱第A15版╱民意論壇╱廖達琪╱中山大學政治學研究所教授