大陸日前通過國家安全法，明定港澳與台灣同胞應維護國家主權、統一和領土完整。台灣中山大學社會科學院院長、國策研究院文教基金會執行長林文程2日接受中評社訪問認為，兩岸關係充滿著不確定性，中美關係縱使因為南海問題而陷入低潮，但兩岸關係的發球權還是在北京手上。

林文程假設台灣2016政黨輪替，海基海協會要不要繼續協商？掌控權還是在北京手上，2016若真的政黨輪替，兩岸關係會衰退到什麼程度？台灣的邦交國會剩下幾個，都將是指標。

針對大陸制訂國安法，林文程表示，習近平上台後強調依法治國，所以不論是國家安全法或制訂反分裂國家法都是基於這樣的精神之上，是一套依法治國的標準；其次，在目前的兩岸情勢下，習近平提出基礎不牢、地動山搖也是說給民進黨總統候選人蔡英文聽的。

林文程表示，大陸的作法是在逼迫民進黨大陸政策的基點。但蔡英文上次赴美，北京過去作法是透過美國向民進黨施壓，但這次施壓的力道顯然不如以往。這也涉及到中美關係這段期間的低潮。中美關係一旦低潮，北京想透過美國壓制民進黨就比較不好使力。

林文程觀察，最近一次中美戰略暨經濟對話，也特別提到台灣問題，美國對這次的台灣問題是比較冷淡的。中美關係正因南海問題出現低潮，這個時機對民進黨主席蔡英文訪美是一個比較恰當的時機。基本上蔡英文從上次訪美也得到許多經驗，因此蔡英文這次赴美訪問是比上次有準備多了。

林文程認為，維持現狀是美國所願意看到的！只是維持現狀在北京、華府、與國民兩黨的內容定義上有所不同。蔡英文一再保證不會給美國找麻煩，而美國要的也是這個！林認為，美國這次並沒有刻意為難蔡英文，而是準備讓蔡過關。

林文程說，由上述角度來看美中台三角關係，台美關係一向受到中美關係影響。最近的氣氛讓美國覺得要在台灣問題上給中國大陸一些暗示；但台美關係也不見得就進入順境。林認為，中美關係縱使陷入低潮，台美關係目前平和，但兩岸關係未來充滿著不確定性，但發球權仍然在北京手上。未來參與兩岸關係，縱使台灣再次政黨輪替，兩岸關係要怎麼走，基本上主控權還在北京。

2015-07-03／中央日報／閻光濤編