新台灣國策智庫昨天召開「日本新安保法與台灣安全」記者會，新台灣國策智庫研發長李明峻認為，新安保法的通過象徵意義大於實質意義，僅具備階段性目標而已。國立中山大學日本研究中心執行長郭育仁則說，剛通過的新安保法只是第一波程序，預計明年開始會有下波法案。

李明峻說明，日本自衛隊受到的限制很多，無法被定義成「軍隊」。舉例來說，自衛隊缺乏軍事相關守則、後備體系、軍法系統、緊急命令程序、動員法…等等，單純修改新安保法，無法讓自衛隊直接變成軍隊。

他表示，過去日本派遣到國際上參與行動的自衛隊因為無法使用武器，需要各國的保護，反而是他國軍隊的負擔；另外，若中國、朝鮮潛艦侵入日本領海，自衛隊無法直接依據相關準則進行立即反制，而需要繁瑣程序，因此只能依靠海上保安廳。再再的例子都說明，有心人士以「軍國主義」的言論指責均屬不實操作。

郭育仁則指出，日本近期主要著重在三個方向：第一個是強化個別安全；第二是國際警察權，過去日本的對外行動是採取有期限的特別措施法，每一項都要個案特別處理，未來想轉變成一般法；第三則是集體自衛權，不過安倍內閣不斷強調是「有限的」集體自衛權，因為日本的集體自衛權比其他國家的概念更嚴格，派遣行動還是要經過自己的新安保法來決定，無法單純地以聯合國決議為之。

郭育仁評估，剛通過的新安保法只是第一波程序，因為日本長期受到憲法的拘束，若一次性地更改所有細項，可能會讓國民反應更加無法接受，因此日本近年來即不斷地小幅更動相關體制，預計明年開始會有下波法案。

他說，日本過去在區域議題上非常被動，當中國想要採單邊主義時，考量的推演通常不會將東京放在主要考量，因為自衛隊受到很大的限制，近年來日本漸漸地邁向正常國家，會讓中國勢必要更改其戰略思考時的順序與政策決定，這點對於台灣而言是有益處的。

2015-10-03╱台灣時報　張振峰╱第7版╱國際