8年的厲兵秣馬，蔡英文成為中華民國第一位女性總統，並帶領民進黨完成第一次國會政黨輪替，同時這也是憲政體制獲得再一次試煉的機會。

根據我國憲政規範，行政院為最高行政機關，行政院院長固然由總統提名，但其施政必須向立法院負責，行政院對立法院負責之憲政機制包括：一、行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責，而立法委員亦有向行政院院長及行政院各部會首長提出質詢之權；二、行政院對於立法院的決議，可移請覆議。如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院長即應接受該決議；三、立法院經全體立法委員二分之一以上之同意，可以對行政院院長提出不信任案。種種設計都說明，總統在提名行政院院長時，應當尊重國會的多數黨。

回顧過去的憲政運作，2000年陳水扁總統上任時，當時立法院多數黨為國民黨，雖然陳水扁提名國民黨籍的唐飛擔任行政院院長，且閣員中亦有多人為國民黨籍，但皆以個人身分入閣，而非陳水扁總統將組閣權釋予立院多數黨的國民黨。4個月後唐飛去職，旋即由民進黨籍的張俊雄繼任。其後立法院在改選後，雖然民進黨進一步取得最大黨的地位，但始終未能占有過半數席次，而陳水扁亦未籌謀成擁有立院過半數席次支持之聯合政府，因此形成「少數政府」的憲政僵局。

此次大選後，自2月起新立委即將走馬上任，但新總統要等到5月20日才就職，在將近4個月的期間內，馬總統所要面對的是與自己不同政黨的國會多數黨。行政院院長毛治國已表示，將率內閣總辭。接下來這段時間的內閣人事應如何安排，馬總統已主動邀請蔡英文主席商議組閣。

從制度面而言，新總統蔡英文的任何舉措與決定都將深刻影響未來憲政體制走向。台灣有沒有機會實現一次藍綠共治，即使僅僅是四個月？這點不僅關乎台灣未來的政治氛圍，也有助於憲政慣例的建立。

蔡英文一再呼籲黨內人士要謙卑，同時強調政黨合作，面對馬英九遞出的組閣善意，蔡主席不應拒絕，因為憲政運作不宜有空窗期，也不要讓台灣再錯失一次憲政關鍵期。

（作者廖達琪為國立中山大學政治所教授、張慧芝為國立中山大學政治學博士）

2016-01-18╱中國時報╱第A11版╱時論廣場╱廖達琪、張慧芝