作者：國立中山大學政治經濟學系李予綱副教授

台灣近幾年來政府財政赤字持續惡化，國際上一主要信評機構更於今年初調降台灣主權評等，使政府財政議題屢屢成為新聞焦點。反觀過去幾年台灣人才赤字(human capital flight or brain drain)危機逐漸浮上檯面，卻鮮少受到政府及相關單位的重視。

日前中研院院長翁啟惠表示，中研院過去五年辭職的六十一人中，有半數是被新加坡和香港等地區挖角，但最近連中國大陸也加入人才挖角的行列。中國大陸於二○一一年啟動第十二個五年計畫，策畫大規模引進科技人才。大陸地區二○一○年人口普查資料顯示，台灣人在大上海地區的常住人口已達七十萬人。臨近國家如韓國、新加坡也積極向台灣人才招手。台灣人才流失的問題不僅在學術界及企業界，在各行各業皆已發生，甚至優秀的體育人才外流也有案例可循。總統馬英九方才警覺該問題的嚴重性，更明白表示台灣人才快速流失已成為當今「國安」問題之一，並委託相關學術單位及智庫積極研擬因應對策。

一個國家的人才外流，直接影響該國的競爭力、經濟成長力與永續發展力。相同的情況下，一個城市的人才外流，一樣會對該市產生上述負面的影響。人才赤字形成的最基本因素，問題不僅在於人才外流，不具備優勢的條件來吸引人才流入更是值得關注的警訊。因此，一個國家或城市，都要特別用心去經營其產業結構、工作環境及薪資體系等條件，才能留住在地人才，並吸引外地優秀人力投身其中，正所謂「良禽擇木而棲，賢臣擇主而事」的道理。

在台灣面臨人才赤字危機的同時，地處南部的高雄市，受到大環境的影響，不但無法置身於事外，在地人才外流的現象與其他中北部縣市相較，更有逐年攀升的趨勢。不少在地優秀人才無法或不願在高雄地區就業，這顯然跟在地的產業結構、就業機會及薪資水準等因素有密切的關聯。在縣市合併後的今天，市府團隊可有更積極的作為，責成相關單位並委託在地大學成立專責機構來監管；廣邀兩岸企業進駐，提供諸項利多如土地稅減免等，降低產業進駐成本，提升城市競爭力，這是身為南台灣領航者的高雄市刻不容緩要面對的難題。

2011-05-24╱台灣時報╱第7版╱國際╱頭家心聲