馬總統昨日出席一場國際研討會時表示，國軍於莫拉克風災發生時第一時間，即派遣官兵進入災區協助撤離災民，雖有效降低災損，但依據教訓顯示，無論再好的救災工具或精良的救援部隊，都不如在災害發生前提早將民眾撤離危險地區。因此，防災一定要重於救災，且應秉持「料敵從寬，禦敵從嚴」、「超前部署，預置兵力，隨時防救」原則，在颱風發布時即完成隨時撤離準備，落實防災避難。

此外，馬總統並提出「預防不足、救援吃力、安置快速、重建妥速」十六字箴言，深切期勉國人從災難的橫逆中學習經驗，面對天災提早做好因應。

莫拉克風災即將屆滿二週年，馬總統昨日在行政院重建會執行長林中森、副執行長陳振川、國防部陸軍副司令嚴德發中將、原民會副主委夏錦龍等人陪同下，前往高雄市中山大學出席「創新·協力·永續家園│莫拉克颱風災後家園重建與永續發展國際研討會」，與國內、外專家學者共同檢視二年前政府風災應變過程，並與與會貴賓共同點亮「希望之燈」，象徵走過八八風災傷痛，迎向新生活。

馬總統指出，災害處理包括防災、救災、安置及重建等四階段。以莫拉克風災為例，在防災方面，是等到災害發生才開始撤離居民，亦即「災中撤離」，因為時機太晚導致許多人撤離不及，造成生命財產重大損失。相較於後來的芭瑪颱風，政府立刻啟動撤離機制，撤離七千八百六十三人；去年九月凡那比颱風，及早撤離一萬六千五百八十四人，未傳出重大傷亡。由此顯見，莫拉克風災主要是未能落實「災前撤離」，以致釀成重大災情。

馬總統並進一步強調，芭瑪颱風、凡那比颱風等具體防災成效，充分彰顯「防災重於救災、離災優於防災」的重要性，也說明莫拉克颱風造成重大災害的主因，是防災工作做得太晚，而非政府救援速度太慢。例如在當時天候惡劣、按規定直升機不得起飛的情況下，政府仍於第一時間進行搶救，調度直升機五千多架次，救出災民一萬三千多人。

在安置方面，馬總統表示，政府因應莫拉克風災，立即調用軍營、學校，民間團體也主動提供場所協助安置災民；政府隨後也採取「離災不離村」原則，以興建「永久屋」安置受災民眾做為重建政策主軸，由政府提供土地、民間興建模式，提供災民使用。政府除重視家園重建，也推動文化重建，讓社區居民重建屬於自己的文化，或傳承原有文化，並透過心靈重建，安定對新環境、新未來的不安。而值得一提的是，八八風災永久屋興建的合作模式，也成為我國為海地蓋一千二百戶永久屋的「臺灣模式」，馬總統也曾與前美國總統柯林頓分享此一經驗。

另從防災體系角度而言，馬總統指出，莫拉克風災後有人主張總統應發布緊急命令，但事實上，政府考量到緊急命令的規範內容均已納入《災害防救法》，只要依據《災害防救法》啟動機制，不需特別發布緊急命令，即可辦理各項救災任務及搶修救援，政府隨即成立重建會，並通過「莫拉克颱風災後重建特別條例」，取得法源與經費編制，著手進行重建。目前大部分重建工程預計將在一百年底前完工，部分複雜度較高的大型工程，亦可望於一百零一年初陸續完成。

2011-07-31╱青年日報╱第1版╱要聞╱鄭惠鴻、阮正霖