作者：邱文彥為中山大學海洋環境及工程系副教授

塑膠業者上街頭，使環保署限用塑膠袋政策的實施，面臨極大壓力。誠如環保署長郝龍斌所說，限用塑膠袋不僅是台灣的政策，也是世界性的政策與趨勢，「今天不做，明天就要後悔。」站在環保的立場，我們絕對支持這項政策構想。但如部分環保人士都有疑慮時，此一政策之目標似有必要進一步討論與釐清。

塑膠有許多不同的成分、結構與類型，可碎裂分解的、可提高焚燒熱質和不易製造毒性物質的塑膠袋，未必比紙袋「不環保」。需要限用的是哪種塑膠袋，很多人都還分不出來，也有諸多疑慮，例如：紙袋使用是否鼓勵更多砍樹的機會？台灣廢棄物問題亟待解決的優先順序和全盤戰略如何？這些決策資訊和管理機制是否配套相當，是影響政策品質的關鍵。「限用塑膠袋」是否切合這些目的，官署應有必要再作說明，以取得更多諒解與支持。

重大政策實施前，民眾、商家、業者和廠商的調適很重要。比如說，台灣人的飲食湯湯水水，還沒較好替代容器或改變習慣之前，的確給商家和顧客帶來困擾。國外通常有紙袋和塑膠袋並行階段，供顧客選用，再藉機強化宣導，逐步削減不利環境之塑膠類。實施之際，商家的成本、罰款高低和執法能量是否適當，應該有較深入考量。經濟不景氣時，高齡或低技術能力失業勞工的安置，以及有否更多工作選擇機會等，都是影響政策執行的困難點。因失業而遊行，只不過是一個理由；但為反環保而上街頭，塑膠袋政策所牽涉的問題，恐怕還需要繼續考量更好的配套和落實方式。

2003-01-20╱聯合晚報╱第02版╱話題新聞╱邱文彥