北高兩市選舉甫落幕，公職人員選舉罷免法現行規範是否不符實際？引發討論。昨天在一場公聽會中，學者專家即主張放寬競選活動期間的限制，取消競選經費上限的規定，同時開放「不在籍投票」，讓無法回到戶籍所在地投票的民眾亦可行使選舉權。

內政部昨天舉行公職人員選舉罷免法修正草案公聽會，聽取學者專家建言。昨天受邀與會學者包括東海大學政治系教授紀俊臣、中研院社科所研究員徐永明、台大法律系教授陳慈陽、台大政治系教授趙永茂、黃長玲，淡江公行系教授蔡宗珍、中山大學政治系教授廖達琪等人。

綜合學者專家意見，有關落實「單一選區兩票制」部分，與會學者一致認為，單一選區有修憲的問題，但「兩票制」則因國內政黨政治環境已經成熟，可以逕行修法落實；有關採行「不在籍投票」部分，雖然仍有學者質疑國內實施不在籍投票條件是否已經成熟，不過多數學者認為，不妨在國內先行實施不在籍投票，外界疑慮較多的僑居民眾不在籍投票，則可暫不實施。

內政部說明，所謂的「不在籍投票」是指選民在選舉日因某些特殊因素「不方便」或「不可能」到指定之投票所親自投票時，可事先向戶籍所在地的選務機關申請以其他合法方式行使投票權。投票方式或採「通訊投票」，或於所在地區就近的投票所投票。

多數與會學者認為，開放僑居國外國人「不在籍投票」可能爭議較大，但可在國內全國性、縣市長以上的公職選舉實施，避免國人每次為了選舉大舉動員鄉親返鄉投票。

昨天的公聽會，不少學者呼應高票連任的台北市長馬英九的看法，認為現行選罷法有關最高競選經費上限的規定不合理，等於是「懲罰誠實」條款，馬英九、陳水扁都曾因申報經費超過上限被罰。學者認為，競選經費的爭議應是「利益輸送」這部分由政治獻金法規範即可，不需在選罷法中規範，主張刪除競選經費上限相關條文。

2002-12-11╱民生報╱第02版╱新聞前線╱記者鍾蓮芳╱報導