以養殖漁業為主的湖內鄉公所，決定以台糖五分車打造觀光資源，發展成地方產業，文建會和營建署十三日南下聽取意見，建議公所先行成立推動組織，納入社區民眾參與力量。

鄉長黃炎森表示，台糖行駛鄉境的五分車頗具地方特色，擬重新整建舊有鐵道，以五分車作為遊憩交通工具，在長約三公里的鐵道設置車站，讓民眾重溫幼時童趣。沿途另設三個停靠站，結合闢建自行車道、牛車步道、蝴蝶園生態區、焢土窯、榕樹露天咖啡座、陶藝園區、農村生活體驗、明寧靖王墓三級古蹟和農特產品，共同發展湖內觀光產業。

文建會認為，湖內鄉的產業文化發展計畫偏重在吸引觀光客，並未關注到社區居民需求，整體規劃內容缺乏在地居民參與，建議公所先行成立推動組織，並將在地社區列為協力團隊 ，再逐步推動。

中山大學教授郭瑞坤表示，新瑞都和路竹科學園區對於湖內鄉衝擊，不僅只有產業文化的問題，在蝴蝶園區設置焢土窯的休閒設施，是否會影響生態有待商榷。

2003-02-14╱中國時報╱第18版╱高縣新聞╱黃怡珍╱湖內報導