作者：中山大學亞太所社會科學博士李政鴻

台灣未來十年，無論是國民黨或是民進黨執政，兩岸關係都將面臨更嚴酷的挑戰。近日中國政府舉行「二○一二年對台工作會議」，全國政協主席賈慶林談話強調要增進兩岸政治關係，可以預期接下來兩岸談判將聚焦在政治性議題。民進黨想開創新兩岸論述、重新贏得人民的信任，除黨內開放中國路線辯論之外，更應該審度國際情勢演變所帶來的危機和轉機，扮演稱職的政黨角色。

面對中國崛起現象，學者常從美國實力衰退的角度，研究中國是否將取代美國成為全球霸權，其中衍生中國威脅論及和平論說法：前者主張美國應加強和日本、韓國、印度、澳洲、東協，以及台灣之間關係，對中國進行新一輪圍堵政策。二○○九年七月，美國國務卿希拉蕊在泰國曼谷宣示美國「重返亞洲」戰略，被認為是針對中國崛起而來；後者說法則是主張美中為競合關係，彼此從對方得到經濟利益，美國應視中國為夥伴而非敵手，共同為全球治理擔負責任。二○○八年全球金融危機延伸至今的歐債風暴，中國利用龐大外匯存底和市場潛力，成功地以市場經濟作為實用工具，形塑中國和平崛起的印象。

中國威脅或和平崛起的說法都未全然反映美國的亞太戰略，其一是必須考量到美國的全球戰略佈局，另外則是關於美國核心利益。現實面而言，兩岸關係的未來除統一選項外，中國政府不可能接受獨立或是長期維持現狀。台灣之所能維持事實獨台幾十年，主要歸因於冷戰格局和美國全球戰略需求，但在二十一世紀美國政策充滿矛盾：一方面，希拉蕊雖然去年在夏威夷指出，台灣是美國重要的安全及經濟夥伴，美國與台灣有堅實的關係，目的為消解美國棄台論疑慮；另一方面，歐巴馬卻在二月習近平訪美接見時，表示美國拒絕任何台獨主張。美國戰略搖擺和對此次台灣總統大選的立場，讓不少人憂心台灣是否會走向美中共管，以及在和平前提下，美國將默認中國對台灣的統一。這種擔憂絕非杞人憂天，尤其認清美中交往乃受到國家利益驅使，短期內美中寧願選擇合作而非衝突，台灣可能變成兩國穩定交往的籌碼。

值此之際，民進黨兩岸論述應務實地思考，如果要維持台灣獨立現狀，怎麼說服中國？如何繼續成為美國核心利益？更重要的是，如何讓民眾相信民進黨執政並不會影響兩岸關係？馬政府接下來四年，將面對中國更積極地和平促統，以及美國默認美中共管台海的壓力，民進黨雖然在野，未來卻背負更重大的歷史使命，除了積極接觸和瞭解中國事務，尚可透過體制內的議會路線，並運用與執政黨最大的差異：社會運動路線，結合公民社會力量，共同監督執政黨，甚至可做為馬政府抗拒美中壓力的國內基礎。

民主制度是台灣與民進黨，和美、中兩國交往最大的本錢，為避免台灣淪為國際政治的交換籌碼，民進黨必須努力完成政黨輪替，展現台灣的民主力量和主體性！
　　
2012-03-16╱台灣時報╱第7版╱國際╱頭家心聲