作者：中山大學退休教授陳茂雄
　　　　　　　
含瘦肉精的美牛問題，台聯不惜癱瘓議程也寸土不讓，反而民進黨不太積極，引起部分綠營民眾的批評。民進黨立委柯建銘因而在平面媒體寫了「在野黨在新國會中的價值」一文，陳述台聯在國會不妥的表現。文中柯建銘也提及馬政權依恃其掌控行政權與立法權的傲慢，施政蠻橫，「例如狂牛症美牛風暴乃至二代健保、ＥＣＦＡ等」。馬政權雖然違背主流民意，不過柯建銘還是不認同台聯的處理方式，他主張在國會應該採取理性質詢監督、尊重朝野協商，為了不負選民之所託，應依循議事規則，遵守制度。

柯建銘的論述認為在民主國家應該依循制度與法律問政，對抗制度就是反民主，這種論調聽起來好像很有道理，只是柯先生不知是否想過，台灣雖然存在民主政治的架構，但不是真正的民主國家。當年希特勒的掌權也完全依循民主制度，他的權力是國會所授予，不過大家還是將他列為獨裁者，因為他以不正當手段獲得國會的授權。這個觀念很重要，雖然有民主制度的程序，但以不正當手段取得政權或出現不公平選舉，就不算是民主政治，它需要歷經民主運動的改造，國家才能正常化。

台灣不公平選舉最嚴重的是中國國民黨有天文數字的黨產，它是當年獨裁政權搶自日本政府、公有財產、私人財產等來源，這些都屬不義之財，應該歸還各公私單位，只是中國國民黨一直霸佔這些搶來的贓款，更嚴重的是台灣的選舉相當消耗金錢，沒有錢幾乎選不下去，其他政黨因而難與中國國民黨競爭。因為存在不公平的選舉，台灣絕不能算是民主國家，在這種環境下，若是民主運動者都依循制度，則民主運動永遠不能成功。

立法委員的選舉制度也屬不公平選舉，如金門、馬祖等藍營鐵票區，數千人就可選出一席立委，親綠營地區如宜蘭，數十萬人才能選出一席立委，在票票不等值的情況下，產生不公平選舉，若大家都依循制度，綠營永遠挨打。這一點民進黨是欠台灣人一個道歉，當年該黨與中國國民黨合作修憲，意圖消滅台聯與親民黨，才訂出現行立委選舉制度，這個制度是成功的消滅小黨，但也讓綠營不得翻身，民進黨是賠了夫人又折兵。柯建銘若有擔當，應該代表民進黨向台聯道歉才對，怎麼數落起台聯？

有關含瘦肉精美牛案件，馬政權說沒有既定立場，然而從行政院匆忙的發佈美牛有條件開放，就知道馬政權早就有既定立場。由於主流民意反對含瘦肉精美牛，造成中國國民黨籍立委不敢對抗民意。只是該黨的黨產有能力左右選舉，造成該黨的立委不得不聽命於黨中央，其結果是黨意蓋過民意，可以預見的，將來在立法院表決時，綠營不必夢想中國國民黨籍的立委會依循民意。所以會如此，是台灣不是真正的民主國家，存在不公平選舉，造成中國國民黨的黨意永遠會擊垮主流民意。

任何獨裁國家都有其既有的制度與法律，若是民運人士完全依循其制度與法律，則永遠不能獲得民主政治，因為那些制度與法律是為獨裁政治而設。所以民主運動的重要精神就是挑戰獨裁政治的制度與法律，其手段有武裝革命、暗殺等劇烈手段，較溫和的有群眾運動，而最溫和的應數在議會中的肢體語言，台聯就是採取最溫和的手段。

台聯目前是運動型政黨，雖然也參加選舉，但主要的目標還是政治運動，爭取社會正義。運動型政黨雖然也爭取選票，但選票與社會正義衝突時，還是以社會正義為優先。早期的民進黨雖然也歷經運動型政黨的階段，但目前已經轉型為選舉型政黨，以執政為主要目標，政治運動變成次要。民進黨的路線當然有其正當性，但不能妨礙運動型政黨的發展。

2012-03-19╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄