作者：中山大學亞太所社會科學博士李政鴻

伊朗核武危機凸顯美國在中東的戰略困境，美國雖成功地推翻伊拉克哈珊政權，但在破壞當地權力平衡後，如何建立親美新秩序、如何避免伊朗崛起並填補權力真空，一直是美國戰略核心關切。

這場地緣政治危機不僅攸關全球石油價格，結局更將成為美國中東政策新指標。

實際上，無論是美國亦或伊朗均不願意看到危機失控演變成軍事衝突，美國、歐盟、日本及南韓決議經濟制裁伊朗，禁止從伊朗輸入石油，伊朗不甘示弱揚言封鎖荷姆茲海峽，此舉將影響全世界百分之四十五的石油輸出。西方國家縱使啟動石油禁運，只要中國、印度及土耳其等國不配合，制裁效果將受限制，危機急轉為衝突的情況不易發生，仍可保留相當轉圜空間。

美國雖具全球軍事優越地位，海軍航母艦隊隨時因應波斯灣突發狀況，伊朗亦受美國在伊拉克、阿富汗駐軍夾圍，但美國並無軍事支配伊朗的意圖。推翻海珊及神學士政權後，美國積極重建在伊斯蘭世界的形象，海外駐軍亦因經濟和民意壓力，迫使歐巴馬政府宣布將自伊拉克及阿富汗撤軍。伊朗欠缺強大伊拉克制衡，擁有製造核武的技術及原料讓阿拉伯國家不安，特別是遜尼派和猶太人政權，更不希望伊朗成為區域新霸主，因而期待藉由核武問題，聯合西方國家共同消弭權力高漲的什葉派勢力。

根據專家估計，伊朗預期在三年內有能力製造核武，晉升為核子俱樂部會員，並奠定伊朗區域霸主地位。中東局勢穩定與否攸關美國國家利益，美國如想採取軍事手段壓制伊朗崛起，將須付出巨大成本，包括經濟耗費和政治代價。換言之，想要完全摧毀伊朗核子設施無法僅憑空軍轟炸手段，仍有賴地面部隊才能完成任務。現時全球經濟復甦前景未明、歐債危機恐怕進ㄧ步惡化，經濟問題成為美國政府首要解決之務，也是年底歐巴馬連任的關鍵。因此對美國來說，若能以國際監督、多邊機制等退讓方式和伊朗達成共識，成功化解危機，將會是兩方雙贏的最佳策略。

美伊若是達成共識無異是承認伊朗的崛起，以色列無法容忍安全遭受伊朗威脅，發動軍事攻擊成為反制的理性選擇。美國國防部長潘尼塔認為以色列極有可能對伊朗發動先制攻擊，這並非意謂以色列能獨力摧毀伊朗核子設施，而是藉由軍事行動強迫伊朗封鎖荷姆茲海峽以回應，將美國扯入新一波軍事衝突當中。美國最不願看見這種情況發生，害怕以阿宿怨導致中東失控，但又不得不考慮到國內猶太人利益團體對政治的影響力，這將使得美國陷入戰略困境。如何解決這種困境，再次考驗歐巴馬執政團隊。

2012-03-20╱台灣時報╱第7版╱國際╱李政鴻