由前國安會秘書長蘇起（見圖，本報資料照片∕王錦河攝）等藍綠學者共同成立的台北論壇，將於本周末提出政策建言書。針對兩岸關係，建言書主張，馬英九總統應在總統府下成立一個有法源依據的「兩岸和平發展委員會」，制度化安排政黨領袖及社會菁英參與，在追求兩岸共識之前，先建立朝野共識。

這項政策建言書的兩岸部分，由銘傳大學教授楊開煌、政大教授童振源共同主持，台大教授朱雲漢、中山大學教授林文程參與研究。

楊開煌在昨天的建言書發表記者會上指出，馬英九應同時處理朝野關係與兩岸關係，在朝野關係上，應建立制度化的朝野溝通平台，並支持兩岸朝野政黨的多元及多軌對話機制，政府部門更有責任營造建構朝野共識的友善氛圍。

楊開煌進一步建議，馬英九應在總統府位階上建立兩岸和平發展委員會，制度化安排政黨領袖及社會菁英參與，作為凝聚台灣內部政策共識的平台，並成立數個功能性議題的工作小組，提供委員會作為議事參考。

楊開煌認為，對台灣內部未來發展的走向，以及朝野如何建立共識，執政黨欠缺完整論述，而民進黨則應對兩岸議題進行深刻檢討。但他也表示，接下來僅有兩年沒有選舉，時間是否足以建立國內共識，仍然存疑。

童振源則指出，建立朝野共識是凝聚台灣面對大陸的內部力量，也是國內的籌碼；馬英九應主動釋出善意，促成朝野互動，化解不必要的猜忌。

建言書除提出政府應盡速完成ＥＣＦＡ後續四項議題協商，落實台商返台投資機制等建議外，也主張兩岸應共同討論台灣國際空間等議題。楊開煌進一步建言，九二共識得到國際相當程度的接受，主要因素之一是其中含有中華民國概念，馬英九應尋求建立中華民國核心論述，做為國內共識的基礎。

在外交政策方面，建言書認為，執政黨應多用謙虛語言，避免一再批評前朝不是，造成朝野心結擴大；更應建立大陸打壓我國際空間的通報機制，朝野合作共商應對之道，降低在野黨質疑。

外交政策計畫主持人、台大副校長包宗和則表示，未來「活路外交」應繼續推動，但應該更有作為，與一些無邦交國家開展更多實質的關係。而中研院副研究員裘兆琳則指出，今年五月世衛大會即將召開，台灣只參加「國際衛生條例」，建議應該積極爭取參加世界衛生組織其他五項機制，包括「國際食品衛生安全網絡」、「全球疾病疫情警報與反應網絡」等。

2012-03-21╱中國時報╱第A4版╱政治新聞╱仇佩芬