作者：中山大學退休教授陳茂雄

有關前總統陳水扁的特赦問題，已經引起台灣政壇的關注，綠營立法委員聯名請馬總統特赦，只是所得到的回應是負面的。總統大選期間，候選人馬英九曾經詢問蔡英文，若是她當選總統，是否會特赦陳水扁，挺扁人士卻表示，陳水扁無罪，應該重審，不是特赦。然而近日他們的態度改變，希望馬總統能夠特赦陳前總統，並引起深綠的共鳴。

藍綠嚴重對立，馬總統不願意特赦陳前總統是意料中事，但它未必是最有智慧的處理方式。擔任第一任總統時，腦袋裡想的當然是連任問題，可是當選連任之後，思考的則是歷史上的地位。特赦是政治議題，不是司法問題，主要思考的是特赦對國家社會，甚至於總統本人是否有好處，像韓國就對卸任的大統領特赦，因為此舉對韓國有正面的效應。

在政治立場嚴重對立的情況下，深藍人士對特赦陳水扁不會贊成，但會得到多數民眾的稱讚，總統面對的是全體人民，不是少數支持者，最重要的是總統的風範要高於常人，宰相都要有「肚裡能撐船」的氣度，何況是總統。假如我是馬英九，會依循其他民主國家的先例，考慮特赦陳水扁，建立個人異於常人的風範，更在歷史上留名。

民進黨與國民黨的架構不同，後者的派系屬地方派系，而地方派系的靈魂則為樁腳，能收編大部分地方派系的人就變成國民黨的老大。民進黨的派系是全國性的，派系只能結盟，不能收編，更重要的是支持者的自主性很高，未必會跟著派系走，所以要當民進黨的老大者，先要成為群眾的精神領袖，再利用支持群眾的力量來收編政治人物，沒有變成群眾的精神領袖，就沒有機會坐上總統寶座。

無論挺扁或是反扁，絕大部分民眾並不瞭解扁案的真相，他們對扁案官司的判定完全憑直覺。部分深綠人士認定陳水扁完全無罪，他的牢獄之災是國民黨的政治迫害。可是綠營也有不少民眾認為陳水扁貪腐，他們不可能支持扁家，所以陳水扁的氣勢一直在衰退中。然而若是出現悲情，就會使扁系的氣勢上升，例如前一陣子陳前總統的岳母去世就產生悲情，使陳致中的立委選票成長不少。

最近媒體炒作陳前總統的病情，產生不小的悲情，使扁系的氣勢再度上漲。然而無論有多大的悲情，陳水扁不可能恢復以前的氣勢，因為有不少中性選民認為他貪腐。由於陳水扁在深綠有不小的政治版圖，只要他被特赦，必定活躍於綠營政壇，使綠營支持者新的精神領袖難以成長，他自己又受到重創，也不可能成為精神領袖。

顯然的，目前若是特赦陳水扁，會使綠營新的精神領袖跛腳，難以登上二○一六年的總統寶座，中國國民黨得以繼續執政。假如我是馬英九，為了讓中國國民黨繼續執政，會考慮特赦陳水扁，讓他在政壇上擾亂綠營精神領袖的成長。

權力很容易使人上癮，若是馬英九屬自私的人，當然優先考慮自己權力的延續，在兩屆總統任期屆滿之後，只要隔了一任就可以再重登總統寶座，要達到這個目標，就應該促使民進黨在二○一六年贏得總統大選，所以不能特赦陳水扁，好讓綠營順利產生新的精神領袖。相對的，下一屆的總統大選，中國國民黨將是群雄並列，地方派系不容易整合，當然抵不過新的精神領袖所領導的民進黨。

中國國民黨若是贏得下一屆的總統大選，當選人必定是下下屆的總統候選人，八年後馬英九的氣勢已衰，難重掌權力。顯然的，馬英九若要東山再起，只能等四年，也就是下一屆的總統大選須要由民進黨當選。馬英九若是不特赦陳水扁，就可達到這個目標，等民進黨執政四年後，他就有機會重登總統寶座。假如我是馬英九，基於個人的利益，會考慮不特赦陳水扁，好讓中國國民黨輸了下一屆的總統大選，如此才能延續自己的權力。

是否特赦陳水扁，除了影響馬英九的聲望外，也牽涉到國、民兩黨政治版圖的消長，更關係到馬英九權力的延續。

2012-03-26╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄