作者：中山大學大陸所教授 楊念祖

中共人大會議完成中共第四代領導團隊接班，雖然中共基本上已解決權力核心繼承問題，但是中共內部各派系權力分配問題仍然沒有解決，新任中共國家主席胡錦濤名義上雖然是權力的最高核心，但在既有的框架下，進行局部的改革，對於政經情況日益惡化的中國大陸來說，胡錦濤要解決問題恐怕很難。

中共第四代領導團隊底定，江澤民續任軍委會主席，繼續掌握軍權，就某種程度來看，江、胡兩人權力分享意味濃厚，但以江澤民至今仍擁有軍權，加上政治局常委成員有過半數屬於江派人馬，因此，江澤民的影響力將會持續再影響中共內部，而這也凸顯胡錦濤這位新任國家主席所面臨的窘境。

而中共新任國務院總理溫家寶，對於中共加入世貿組織之後的經濟發展，在中共內部會議提出的藍圖，包括確定今年經濟成長率，推進金融改革，防範金融風險，強化金融人才培訓，降低不良資產比例，加快國有商業銀行改革，加強稅收徵管，解決農民貧困問題，深化國有企業改革，實行穩健的貨幣政策，做好西部大開發工作，整頓市場秩序等，由於他對經濟事務嫻熟，所以被委以組織財經內閣的重擔。

溫家寶出任國務院總理，在推動經濟建設和進行政府機構改革的同時，也得面對失業下崗、貧富不均、地區差距、生態惡化、農村發展落後、幹部貪污腐敗、財政赤字居高不下、金融壞帳等問題，這些都是朱鎔基任內無法解決的難題，雖然溫家寶被外界稱為所謂的「經齊專才」，但中共內部腐敗已深的問題依舊對他形成極大的考驗。

雖然中共新領導權力核心將逐步轉移，但中共新領導班子將面臨多項考驗，首先是部分重要權力繼承的遊戲規則仍不明確，從江澤民和胡錦濤的例子來看，具有選擇接班人實質權力的人是革命元老，而非中共體制內的一個機構。選擇接班人的方式則是密室協商，再由正式機構背書，而非公平、公正、公開的制式程序。

被指定的接班人在還未接班時，一方面必須保持對最高領袖的忠貞與政策的承諾，以便維持領導人對自己的信任與支持才不會被撤換，另一方面，因為接班人還未擁有強大的政治資源，必須培養自己的班底，以準備應付將來的局面，但如此又會遭受到最高領袖的猜忌，使得接班的預備人選與現任最高領導人之間存在發生矛盾猜忌的空間。

其次，胡錦濤是否能鞏固權力也是觀察之處，未來胡錦濤和江澤民的互動如何？江澤民如何發揮影響力？他的影響力能持續多久？江系人馬會不會分裂？都是關鍵因素，因除非新任政治局常委先達成協議，胡錦濤不大可能有太多突破性的作為。

中共新一代領導人如何透過解決中國大陸面臨的重大難題，建立起自己的統治合法性。改革開放帶來的弊端，如日益嚴重的貧富差距、區域發展不平衡、失業、幹部腐敗、工人下崗等，都成為新一代領導人急需掃除的要務。雖然第四代領導人如胡錦濤、曾慶紅、溫家寶等已歷練多年，但是一旦真正負起責任，此種壓力仍然非常大，特別是腐敗、財富不均等問題都是艱鉅的工作。

2003-03-17╱青年日報╱第2版╱重要新聞