作者：國立中山大學亞太所教授兼所長

「一國兩區」的政治遊戲　　顧長永

國民黨榮譽主席吳伯雄先生，一星期前率團前往北京參加第五次的國共論壇，他在三月廿二日與中共領導人胡錦濤進行第五次的「吳胡會」時，當面提出以「一國兩區」為法理基礎處理兩岸關係。

號稱「伯公」的吳伯雄先生認為這個構想是既成的事實，而且是延續李登輝及陳水扁二位總統的大陸政策，應該沒有什麼問題，沒想到卻引發一場海峽兩岸的政治遊戲。

就國民黨政府而言，中華民國憲法增修條文第一條明確記載「中華民國自由地區」及其相關規定；這些增修條文早在李登輝總統任內即修訂通過，而且陳水扁總統持續延用，因此「一國兩區」的法理基礎相當明確。況且，馬英九總統及吳伯雄先生都一再強調，所謂「一國兩區」當然就是指「中華民國」。換言之，在中華民國的憲政體制之下，存在著「兩個地區」，一個是台灣地區（自由地區），另一個就是大陸地區。

這個簡單的「一國兩區」道理相當明確，國民黨不明白為何造成反對黨的不滿！國民黨發言人甚至投書媒體指出，民進黨前主席蔡英文過去亦曾經提出「一國四區」的主張，馬總統也公開指出，台聯黨主席黃昆輝過去擔任陸委會主委時，亦曾經公開表示「一國三區分階段進行」。儘管蔡英文及黃昆輝都表示現在與當時的時空環境早已改變，不能混為一談。但是，中華民國當前的憲政體制，確實出現「一國兩區」的事實與無奈！

就反對黨而言，「一國兩區」立刻成為佔據新聞版面的熱門話題，不僅再度出現扣帽子的政治術語，例如公開批判馬英九「賣台」，或諷刺馬英九總統為「馬區長」。表態要參選民進黨主席的蘇煥智先生，甚至公開表示要發起十萬人上街遊行抗議！批判、抗議、及示威，都是人民的基本權利，但是這些政治動作的背後，其實大都是在鞏固所謂的「政治基本盤」。

反對黨提出不同的政策及政治主張，是民主政治的常態。不過，當面對複雜的海峽兩岸關係時，民進黨及台聯黨不能只是為反對而反對，應該要認真負責的告訴台灣老百姓，到底哪條路才是合乎全民利益？中華民國憲法增修條文已經實施多年，在這些條文之下，台灣地區（自由地區）人民已經選舉產生一位民進黨籍的中華民國總統，也選舉產生許多民進黨籍的立法委員及縣市長。可是，中華民國憲法增修條文所論及的「一國兩區」法理基礎，要如何面對？可以繼續鴕鳥心態迴避現實嗎？

吳伯雄先生提出「一國兩區」時，胡錦濤先生當場並未回應，之後的幾天大陸官方甚至冷處理此議題。幾天之後（三月廿八日），大陸國台辦發言人楊毅先生被媒體問到此問題時，隻字未提「一國兩區」，反而非常謹慎的說出大家都熟悉的「一個中國」原則，他並說只要認同一個中國，其他問題都可以討論。

海峽兩岸關係發展，涉及兩岸的歷史文化、國共兩黨的競合、民進黨的意識形態、經濟發展的區域化與全球化、及美日強權的介入，這個複雜難解的政治習題，已經演變成為兩岸政黨之間的政治遊戲，一個沒有遊戲規則的遊戲！

2012-03-30╱台灣時報╱第3版╱焦點╱顧長永