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〈觀念世界〉從總統大選談領導風格(中央日報)

作者為中山大學政治所教授康照祥

三二○總統大選日已經迫近,選戰何日開打,已難追究,但打到目前,硝煙處處,口水戰不斷,議題卻不多,國親雖然試圖將選戰定位在經濟、民生議題方面,但綠色陣營的「公投」戰,卻是歹戲拖棚,硬是霸占選戰交鋒的主軸,掩蓋了總統大選要選領導者、領導方向及風格等多面向的意義。

所以這裡要談一個在選戰中較少被觸及的議題—領導風格。固然兩陣營候選人的人格特質都常被做評比,而人格特質也多少涉及到領導風格的展現,如連戰雍容大度,願意授權,阿扁則是善變又喜歡衝突、妥協再進步等。

但這樣的描述有些抽象也不夠系統化,而更多的坊間耳語,對這些候選人私德私行戲謔的多,認真對待的少;雖然隱約之間,這兩個對壘團隊的領導統御風格有顯著差異,似是呼之欲出,不辯自明的,但他們之間究竟有何差異?這種差異又會造成什麼影響呢?選民該如何看待及選擇呢?

雍容大度 授權得宜

探討這些問題之前,一個更根本的問題要先解決,就是什麼是「領導風格」?這裡綜合各種學說及筆者個人研究心得,提出風格表現的三個面向,第一個面向是領導者對自己工作的認知,是力求迅速做出一、二項績效,還是先處理好日常持續性工作;第二個面向是領導者提拔屬下的條件,是優先考慮屬下的忠誠純度,還是重視屬下在相關領域的經驗能力,所謂「紅」與「專」的選擇;第三個面向則是領導者衡量自己與群眾的關係,是較偏傳統的保護帶領關係,還是較現代的利益代表關係。

穩健風格 和諧繁榮

以上這三個面向中每一面向兩向度的領導風格描述,在實際上或都不是截然劃分的,但為了概念上能較清晰的呈現不同的領導風格,二分法是不得已的切入。同時,依照各面向的二分,這裡也提出兩個較對立的領導風格型貌,做為討論思考、分析的啟動點。一個可名為「衝撞型」,特質就是對自己工作要求為迅速在一、二項上做出績效,其他都較不顧;而對屬下要求忠誠度遠大於專業,對群眾則較以利益代表者自居,為其所認定的利益衝撞。

另一個或名為「穩健型」,也就是工作上首先重視有延續性的事務,提拔屬下重視專業經驗等,對群眾則比較有保護的心態,有一點傳統儒家「作之君作之師」的況味。當然這三面向中每一內容方向還可以有各種不同組合的領導風格(如:重績效,也重屬下專業,對群眾仍有保護心態),這裡限於篇幅,不多做推衍,留給讀者自由發揮想像配搭。

如果單從上述的「衝撞」及「穩健」兩種原型來看,藍綠兩陣營的領導風格屬性應是很容易歸類,藍營從各種跡象顯示是較「穩健型」的,綠營則是「衝撞」得很,但這又表示什麼呢?在實際治理效果上有何差異呢?經驗性資料並不是太多,根據筆者所做臺海兩岸地方菁英(包括縣長、縣級主管、議員、社團負責人等)的研究,倒是提供一些線索。

簡單的說,臺灣的地方菁英多較偏向「穩健型」,而這些較「穩健」的菁英,在地方治理上,對經濟發展的效益不太明顯,對地方的和諧氣氛則是較有貢獻;反觀中國大陸的地方菁英,偏向「衝撞型」反而較多,但在治理效果上,反而是以「穩健型」菁英居多數的地方,經濟成長績效卓著,而人際間和諧的感覺也最強。

看起來,「穩健型」的領導風格,對「和諧」的促進,有較穩定一致的效果,對地方經濟繁榮的貢獻,則視整體大環境的情境而定。

選民為上 民主扎根

那麼,臺灣的選民面對藍「穩健」,綠「衝撞」兩種不同的領導風格應如何做抉擇呢?希望臺灣有更平穩和諧氣氛的民眾,「穩健」型領導風格是不二的選擇,但如期待經濟上的大翻轉,大幅的成長,牽涉的大環境因素很多,就不是領導風格可單純決定。

這時候看什麼呢?其實民主政治就是不同理念風格的擺盪,衝撞後穩健,穩健後衝撞,來來回回,政黨輪替,選民作了主,民主也有了根。

2004-02-17╱中央日報╱第9版╱全民論壇
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