上個月，我帶領著公司的業務菁英團隊一同赴荷蘭參加在全球人壽總公司舉辦的年度業務大會，並且也藉著這個難得的機會，與公司同仁參觀了荷蘭的美麗景點，在回程的飛機上，又看了一本由前飛利浦全球電子組件事業群總裁羅益強先生與荷蘭貿易辦事處代表史仕培 (Siebe Schuur) 先生所合著的書「借鏡荷蘭」。

近一、二年來，台灣在民生經濟上遇到許多挑戰，大家都亟於想找出一個可以面對這些挑戰的方法，也似乎吹起了一股荷蘭熱，例如羅益強先生應邀在中山大學企管系開設荷蘭講座，而畢生致力於創造知識與成長的「希望園區」主持人嚴守仁先生也在新竹清華大學舉辦了一系列的借鏡荷蘭座談會。

荷蘭的人民都形容「荷蘭是一個很小的國家」。他們不是謙虛，只是非常的務實。荷蘭位於西歐濱海，土地面積只有 41,000 平方公里，比台灣大四分之一，但有三分之一土地在海平面以下，是荷蘭人填土造地而成，人口 1,600 萬，約台灣人口的四分之三，但國民生產總毛額平均 23,410 美元，台灣則是 13,600 美元。自 1997 年開始，荷蘭的 GDP 成長率年年高達 4%，其國家競爭力更已經連續五年被評比排名前五名。荷蘭擁有許多世界知名的大企業，如飛利浦、聯合利華 (Unilever)、海尼根啤酒、皇家荷蘭殼牌石油 (Shell)、荷蘭銀行 (ABN AMRO)，以及全球保險集團 (AEGON) 等資產上仟億美元的大企業。

荷蘭是全世界第七大貿易國，第八大出口國，去年被「經濟學人」評選為未來五年最適合經商的國家。這？只有 1.7% 的人口從事農業，卻是世界第三大農業出口國，金融服務業居世界第六大，更有高達 90% 的荷蘭人覺得自己很幸福，究竟荷蘭是如何做到的？

事實上，在 1982 年，荷蘭曾經經濟衰退 1.2%，失業率高達10%，通貨膨脹率 7%，被批評是「福利國家最失敗的特例。人民只有福利，沒有工作」，所有福利國的後遺症，當時統統發生在荷蘭，是舉世警惕的「荷蘭病」 (Dutch Dis-ease)。原因最主要在於 1962 年時，荷蘭北邊發現了蘊藏豐富的天然氣油田，剎時，荷蘭政府變成暴發戶，當時為政者一味討好選民，無限制釋放社會福利，優厚到人民不論是工作或不工作，生活品質皆差異不大，因此養成人民好逸惡勞，社會價值觀改變，企業投資意願降低，失業率當然隨之增加，但荷蘭最後終究還是跳脫出這種惡性循環。

在 1982 年時，政府、勞工、企業代表齊聚一堂協商，達成了著名的「瓦聖納協議」，然後在整個 80 年代與 90 年代初期，荷蘭全國投入國家經濟結構的重整，讓整個人力資源導入了以服務業為主的人力市場，在不調薪的條件下，使得荷蘭的勞工成本平均比德國低 15%。這種創造荷蘭奇蹟的共識協商機制，被稱為「波德模式」 (Polder Model)，也是荷蘭人為了生存，必須團結起來的精神基礎。「波德」是海浦新生地，在海浦新生地上，風車必須 24 小時不停地抽水，只要停下來，大家都會滅頂，所以大家要實際、合作、有計劃、努力工作，因此，西方社會又稱荷蘭經濟奇蹟為共識經濟 (Consensus Economy)。

甚至在政治上，荷蘭都延續許多歐陸多黨競爭的特色，多年來，始終沒有一個能夠過半執政的政黨，但荷蘭人卻能擺脫其多元政治的競爭困擾，維持穩定與進步，政治學者將這種特殊的現象稱為「協和式的民主」，因為重視、共生、容忍與妥協，荷蘭在政治上沒有永遠的敵人，也沒有化解不了的難題。 (下期待續 )

2003-04-13╱經濟日報╱第18版╱保險頻道╱房屋市場╱劉先覺╱作者是全球人壽總經理暨 CEO