屏東縣政府預定在佳冬鄉葫爐尾地區設置屏南土資場，並且進入發包程序，但因中山大學為預定地上的水鳥棲息地請命，讓既定發包程序緊急喊停，縣府工務局經邀集佳冬鄉所會進行會商後，地方考量經費爭取不易，不宜輕易任其流失，只好忍痛割愛學術單位的賞鳥區計畫，讓屏南土資場得以重新展開發包作業。

屏東縣政府為有效管理建築廢棄土方的傾倒，計劃在狹長縣境內規劃北中南等三處土資場，其中南區土資場，獲得佳冬鄉所會雙方的同意，並覓得該鄉葫爐尾地區的廣大廢棄公墓作為預定地，縣府希望利用建築廢棄土填平該地層下陷區，也讓屏南建築業者不必遠赴北區傾倒廢棄土。

此案在進入發包程序時，國立中山大學卻行文給縣府，要求暫緩辦理屏南土資場興建案，因為學者們在地層下陷的佳冬葫爐尾地區，發現一處半鹹水濕地，當地已有多樣水鳥棲息，且存有一座鷺鷥林小島，生態極為豐富，加上當地比鄰海鷗公園及維也納森林等綠帶，相當適合發展成為溼地公園。

中山大學指出，屏東縣政府正全力發展觀光事業，佳冬葫爐尾地區應規劃為生態保護區，該校海洋環境及工程學系已著手展開葫爐尾地區埤塘濕地生態環境的調查，並建請佳冬鄉公所能積極取締濫葬及非法廢棄土傾倒，希望讓該區土地能得到最佳利用狀態。

對此，縣府工務局水利課表示，南區土資場工地雖僅占該地區小部分，但因學術單位認為動工會影響生態，只好邀集當初同意設立的佳冬鄉所會及提出異議的中山大學等兩造前往當地進行會商，縣府並暫緩所有發包程序，結果，佳冬鄉公所對土資場及賞鳥區都持樂觀其成態度，也贊成兩計畫都能在佳冬鄉境內施設。

不過，縣府認為中山大學所指的水鳥是白鷺鷥，並非珍貴水鳥，況且在此設立賞鳥區的經費高達一千萬元，目前尚無著落，相對的，中央補助屏南土資場經費早已確定，由於經費爭取不易，若任其流失殊甚可惜，因此，縣府提出期限希望佳冬鄉所會做出決定，最後，在魚與熊掌無法兼得之下，佳冬鄉只好割愛學術單位所提賞鳥區計畫，昨天是佳冬鄉提出異議的最後期限，縣府工務局在無得到任何地方異議的情況下，已經重新將屏南土資場興建計畫再送縣府發包中心，進行後續發包事宜。

2003-04-25╱中華日報╱高屏縣╱徐展雄╱屏東報導