作者：原名韋端，為前行政院主計長，現為中山大學科學決策中心主任

全球每年六千五百億美元的外人直接投資（Foreign Direct Investment,FDI），是對產業的實質投資，一向是各國爭逐的經濟靈藥。排名的高低，甚至直接關聯著國力，金額的多寡，也是各國經濟計畫及考核成效的目標。二００三年美國以八百六十六億美元居首，中國五百七十億美元居次，愛爾蘭以四百一十七億美元爆出冷門居三，法國以三百六十四億美元退為第四。

美國是高度依賴外人直接投資的，多年來，金額高居第一位。只有於二００二年，中國以五百二十七億美元，取代美國受九一一事件影響而遽減的三百億美元，成為全球第一，顯示其吸引外資的綜合能力。

二千年開始走下坡

台灣的二０００年外人直接投資七十六億美元，是歷年最高峰，爾後陸續降為五十一億、三十二億、再回升為二００三年的三十六億元。所占全球比例，由超過百分之一高峰，降為目前約百分之零點五，遠不及台灣在全球經濟中的實力，因為我們的ＧＮＰ占全球百分之一、外貿占百分之二。政府舉辦過國際招商大會，更數度出訪國外召商，卻看不出成效，為什麼外資不來了？

扁政府應負起責任

世界經濟論壇針對企業的競爭力所作調查報告指出，影響台灣投資的最大問題的前五項，是政策不穩定、政治不安定、勞工限制規定、無效率的官僚體制及基礎設施不足，這些通通都是政府所應該負起的責任。雖然我們的競爭力表現優良，但卻無法吸引更多的投資。以國內投資率（投資占ＧＮＰ比率）來看，從八十八年的百分之二十三點二，急遽下降至今年的百分之十五點五，為我國歷年最低，四小龍之末。僑外投資也年年負成長，競爭力第五的光環，並沒有給台灣任何經濟上的實質意義，只成為政治選舉的炒作話題。

企業疑政府作假帳

至於外人直接投資的統計數字，應該和國家許多統計一樣，不容造假出錯。二００三年的三十六億元，至十一月底的時候仍為負成長，最後一個月竟年增率高達百分之一一八，僑外投資年增率轉負為正。媒體提出質疑，說是日本日產汽車投資新成立的裕隆日產公司，是以原持有裕隆汽車的股權，以換股形式投資，實際上並未匯入任何新資金。雖說分割、合併，是企業的新課題，但ＦＤＩ帳應該如何表達，不能自己往臉上貼金就可以的，會使政府失大信於天下，不能不慎。

2004-03-19╱中華日報╱財經╱康照祥