台灣首次全民投票並未超過公民數半數門檻，學者昨天對這項結果有不同解讀，對這次公投的評價也不一，中山大學教授廖達琪認為，三二０公投激發選民本土意識的意義勝過深化民主的意義，有人則肯定其民主意義，並強調公投不容污名化。

國立中山大學政治研究所教授廖達琪表示，首次公民投票對南部選民的政治啟發很少，因為很多南部選民根本對公投兩案議題有如霧裡看花，陳總統在南部示範公投投票時，還強調台灣一百分，台灣在右邊，一號在右邊，兩案公投同意也在右邊，選一號並選兩個右邊圈，台灣就一百分。

她認為，陳總統推出三二０公投對本土意識的凝聚，以及對本土意識的發掘與深化意義，重於政治啟發的意義。

她又說，公投強化國防及對等談判兩議題，向中國宣示的意味濃厚，公投對這次總統大選的連動影響，也就是激發選民的台灣主體意識，形成「月暈」效果，陳總統這次大選得票較上次成長一百多萬票，公投的加分作用是有，但有多大很難分析，因為這一百多萬張選票，得票因素很多，包括年輕族群選票、選前槍擊案件及二二八手護台灣激發的本土意議等。

廖達琪說，這次公投雖沒有超過公民數一半的門檻，但領票六百多萬張，超過阿扁的得票數，顯示仍有相當民眾的參與，陳總統啟動這項公投機制，隨著選後藍綠心結更加劇及票源更加接近情況下，民眾利用公投機制解決紛爭的情況應是愈來愈多，昨天就有人喊說，是否當選無效訴諸公投，不相信司法調查，民眾如此濫用公投機制，增加社會成本的付出，並非社會之福。

她強調，陳總統僅以兩萬餘票勝過對手，贏的不放心，輸的也不甘心，雙方已成「打結」狀態，藍綠陣營從中央到地方的對壘及擾嚷，勢必持續一陣子，選後雙方訴諸對公投機制可能升高，因此公投法有必要再修法，尤其是公投法第十七條總統交付公投的定義應更加嚴謹，以避免引起不必要爭議及紛爭。

她認為，公投未過門檻雖未過半，讓中共鬆一口氣，但公投未過關是因其門檻定得超高，有六百餘萬的台灣公民領票參與，加上阿扁連任，中共內部如何看待，以及未來兩岸關係發展，仍有待觀察，也值得大家來審慎討論。

不過，中山大學政經系系主任李秉正則認為，台灣歷史上第一次公民投票雖未過半數，但至少已踏出第一步，民主意義重大，觸動民眾直接民權的機制，未來包括核四公投等重大政府決策，都可訴諸直接公投，來制衡立法委員們或政府犧牲全民利益的若干決策，對執政者及民意代表，多一分監督及直接制衡的力量，對台灣未嘗不是一件好事。

他又說，以前民眾面對立委們或政府違反民意的決策，不是很無力感，就是自力救濟，訴諸街頭運動，公投也提供一條民意直接制衡的路，對解決政策爭議及紛爭，具有一定功效，外界對公投污名化是不公平的。

他表示，陳總統推出三二０公投造成國內兩極化反應，並被質疑公投被選舉綁架，這種選舉效應是大家可以理解的，他相信只要公投不被泛政治化，這個機制再予以修正，更符合民意，降低衝突及爭議，未來台灣人民使用公投這個機制，行使直接民權，展現直接制衡的力量，仍是相當樂觀的。

台灣南社社長曾貴海也說，台灣第一次公投機制的啟動，有六百多萬公民參與，透過兩個議題向全世界及中國表達台灣人民保國衛土的意識，不管外界有什麼疑慮，但至少台灣已邁出第一大步，這一步也讓台灣的民主邁入民主先進國家之林，這是全體台灣人民的驕傲，大家應予以肯定，予以珍惜。

他又說，萬事起頭難，雖然第一次公投結果不盡理想，但至少公投的大門已經在台灣打開，公投未來的路還是充滿希望。他對台灣的民主進步及未來公投的發展，充滿信心。他並強調，就台灣民主發展的意義來看，這次公投是成功的。

2004-03-22╱台灣時報╱兩岸╱陳明惠