屏東縣政府及佳冬鄉公所原規劃利用地層下陷的佳冬鄉葫蘆尾公墓設置屏南地區營建剩餘土石方資源堆置場，但在中山大學海洋環境及工程學系出面勸阻，並提出以設置溼地公園替代後，佳冬鄉民代表會也改變立場，決議改建溼地公園，使得原規劃的屏南地區剩餘土石方資源堆置場無法再繼續執行。

本案原先是由佳冬鄉公所所提出爭取，並經內政部營建署核定補助經費辦理，原先所提的規劃地點是佳冬鄉塭豐燄塭公墓，後因該地點另有用途，因此鄉公所又選擇要設在葫蘆尾地區的下埔頭公墓，並經佳冬鄉民代表會同意在案。

此案在去年十月公開招標流標，經辦理跨年預算保留，直到今年三月又重新辦理招標事宜，此時中山大學海洋環境及工程學系函文縣府表示，葫蘆尾公墓生態豐富，建議縣府暫緩發包，縣府工務局基於尊重地方與學術單位的建議，因而暫緩發包並舉辦協調會，會中縣府請佳冬鄉公所確認是否興建土資場或溼地公園，經鄉公所確認依原計畫興建土資場，不過，中山大學海洋環工系繼續向縣府建議，以溼地公園取代土資場，讓縣府工務局陷入兩難，因此簽請佳冬鄉公所先以城鄉新風貌方式爭取設置溼地公園，如果溼地公園無法闢建，再以土資場將其填平。

針對是否設置土資場或溼地公園，縣長蘇嘉全指示工務局邀集佳冬鄉公所、村長、中山大學邱文彥教授協調會商，就在此時，佳冬鄉民代表會也改變心意，十一位代表無異議的通過，要求縣府將土資場改為溼地公園，鄉代羅和維等人表示，佳冬鄉缺乏休閒去處，土資場運輸又塵土飛揚，對鄉財政挹注不大，若改建溼地公園，不只可保護生環境，也是鄉民所樂見。

由於地方態度改變，鄉代表會決議變更規劃為溼地公園，縣府工務局認為原地設置土資場計畫已無法再執行。葫蘆尾公墓因地方超抽地下水導致地層下陷，已經二十餘年，因此鄉公所、縣府才規劃以土資場加以填平，改善環境，不過中山大學海洋環工系認為當地經過多年的孕育，生態資源已經非常豐富，設置土資場填平可惜，因此力主改設溼地公園。

2003-06-30╱台灣時報╱花東╱花東屏╱記者謝捷晃屏東報導