國內五艘漁船陸續從菲律賓脫困，國立中山大學海洋政策研究中心主任胡念祖昨天指出，漁船遭菲國扣留已是多年問題，政府除應教育漁民「守法」，也要派軍艦保護漁民，以增加與菲國談判空間。

胡念祖說，我國漁船一再受到菲國扣留，漁民血淚斑斑。每次遇到問題，大家討論一陣子後，政府依然沒有解決辦法，也未調整漁業政策。國內漁業不只政策有問題，法律也不完備，漁業法是民國十九年抄襲日本訂定的，到目前沒有修正，漁業法連領海、專屬經濟海域、海洋漁業的名詞都沒有，更沒有法源辦理與外國人交換漁業利益。

他指出，政府在面對國際漁業爭端時更是軟弱，菲律賓與我國有二百海里專屬經濟海域的重疊，但是我國只有主張，從來沒有繪出經濟海域的專屬圖，並加以公告。依聯合國海洋法規定，我國漁民「有傳統捕魚權和其他合法活動」的權利，例如無害通過權等。政府至少應該要在國際海洋法基礎上，要求與菲國進行雙邊談判。

胡念祖認為，政府對漁民不能只補助金錢，還要教育漁民國際海洋法等合法捕魚的基本概念，強調「非法捕魚」的嚴重後果。另方面政府應積極採取必要的措施，甚至擺出強硬姿態，調派海巡署或海軍前往護漁，以創造彼此談判空間。如此才有機會舉行雙邊會談，釐清海域重疊及捕魚權利，使海域執法機關有所遵循。

2003-07-30╱聯合報╱第20版╱高屏東綜合新聞╱記者梁靜于╱高雄報導