高雄市政府積極在柴山地區規劃完善的休憩空間，希望將山區、禁限建和車輛管制做有效管理，但受限土地權分散，難以協調、整合，使得事權不統一，難有立竿見影的成效，這是柴山無法資源整合的遺憾，也是市府即待克服的難題。

根據市府地政處鹽埕地政事務所主任陳銓霖指出，柴山面積一千多公頃，南起中山大學後門、北迄鼓山區和左營區的交界處、東為公有地界，西至台灣海峽，是高雄市一個可以登高、攬勝的好地方。

陳銓霖說，根據地政處調查顯示，柴山地區有住民三百三十戶，實際持有土地所有權者的住戶只有十二戶，其餘都是衍生戶或親屬的分戶；至於私有土地總面積只有廿三點八公頃，還不及柴山總面積的百分之三，分屬一百五十五人所有，其中台灣水泥持有比例最多。

公有土地管理單位包括國有財產局、陸軍總司令部、市府警察局、海總後勤司令部、交通部民航局、高雄港務局及中央氣象局、中山大學、聯勤總司令部、空軍總部、國防部軍備局、憲兵司令部。

其中，國有財產局持有一百零二筆土地最多，面積六百九十六公頃、國防部持有近三百公頃，而這些持有公地的單位多為軍事基地或要塞區，一般民眾並不能擅自進出。

2004-05-13╱台灣時報╱高雄市特區╱吳榮偉