針對陳水扁總統昨天在就職演說中提出修憲與兩岸關係未來主張，中山大學政治系教授廖達琪認為，整個談話仍顯示許多暫時性、妥協性，也滿足美、中、內部獨派勢力等各方需求。不過，雖然修憲等構想相當明確，陳水扁也一定會去做，縱然是撇清統獨、主權、國號等爭議，但還是充滿迴旋空間。

廖達琪表示，從阿扁事前釋出「兩岸」、「修憲」等重點來看，演講的內容應該已經獲得各方的認同，不過許多語句仍然模糊，不妨用「工具性觀點」來解讀，可以視為一種「暫時釋疑」的說法。她說，畢竟過去在野黨都有遭到阿扁衝撞的經驗，例如公投法第17條解釋成國家面臨緊急狀況，因而在320舉辦諮詢性公投，不顧在野黨的反對等，所以520演說的內容應該都還有調整空間。

她指出，陳總統在演說中有關修憲的主張相當具體，儘管不用「制憲」，但透過跨黨派的委員會形成共識，以及人民複決等主張，還是具有制憲之實，不但多少為他分擔了責任，也滿足了獨派制憲的需要，同時也為立委選戰的議題埋下伏筆。

另一方面，廖達琪認為，阿扁在憲改內容中提及內閣制，未來也可能朝這個方向去主導，「對他而言最有利的應該還是在卸下兩任總統之後，還能夠發揮影響力，因此朝內閣制，總統虛位化的方向修憲，應該是呼之欲出」。

至於修憲「不宜提國旗國號、主權、統獨」等爭議，既然這部分一樣要交修憲委員會共識、人民複決，也就表示還有迴旋的空間，阿扁的說法、做法也和以前完全一致。而在兩岸部分，她認為，阿扁提出和平談判架構等主張，「做起來也不費力氣」，問題本來就在中國，阿扁把球丟回給對岸並不損及原意。

面對阿扁提出修憲和兩岸主張，在野黨又要如何看待？對此廖達琪認為，包括修憲、兩岸等議題，520之後顯然還是由阿扁在主導，而在野黨短期內要整合並不容易，不妨先考慮構築政策平台；議題方面，既然高層的修憲由阿扁主導，那在野黨可以思考從攸關社會公平、正義的角度，諸如教改等民生議題先著手，以免在選戰中喪失議題的主導性。

2004-05-21╱台灣日報╱第04版╱政治綜合╱記者唐詩╱台北報導