作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長

近日有民意代表在禁菸的營業場所吸菸，還大罵前來勸阻的店員，並恐嚇要關他們的店。兩名警員前往處理時，這位民代手推兩位警員，造成一位女警的臉撞到門柱而受傷。這位民代還對女警嗆聲，若沒有將她調差就跟她同姓。警察碰到民代只有吃悶虧，可是警察局礙於社會輿論的壓力，不得不將這位民代移送法辦。

法院對這一位民代判了一年的徒刑，緩刑三年，褫奪公權三年，支付公庫十萬元的罰金，並要登報對兩位警員道歉，否則取消緩刑。褫奪公權三年若是定讞，該民代不只失去公職，連下一屆都不能參選。有憲法學者表示，不認同以司法手段剝奪人民的參政權，但也有人稱讚法官的審判，以司法手段淘汰不適任民代。

上述案情並非單一事件，雖然多數民代奉公守法，卻也有不少民代已變成社會上的惡霸，連警察都要對他們低頭。這是很諷刺的事，警察的功能是代表公權力取締惡霸，可是多數警察自己都成為受害人，要如何保護人民？最近又出現民代的配偶帶親人到醫院看病時，由於病人太多，因而打電話要衛生局安排插隊，諸如此類的事情層出不窮，行政體系往往屈服於民代的淫威之下。

蔣家執政時代屬獨裁統治，行政權獨大，民代只扮演花瓶的角色，缺乏實權。權力與腐化是一體的兩面，當時的弊端都出現在行政單位，因為行政體系掌握大權。民代由於缺乏實權，出現弊端的機會相當小。政治民主化之後，民代掌握立法權、審核預算權、質詢權，行政體系不只要接受民代的約束，更受監察院的監督，弊端逐漸減少，反而民代不受監察權的監督，形成不受約束的憲政怪獸，弊端乃層出不窮。

民代所以能壓迫行政單位，是因為他們掌握預算審核權，行政單位若不對民代禮遇，預算有被砍的危險，在備詢時也可能遭受民代的羞辱，因為民代擁有言論免責權，行政官員不得不屈服於民代的淫威。警察本來代表公權力維護社會秩序，可是違反社會秩序的民代反而可以壓迫警察。一些違規，甚至於違法的民眾，遇到警察取締時，會快速請來民代對警察施壓。比較聰明的警察當違法或違規的人聯絡民代時，他們會快速通知媒體記者到場，只要有記者在場，多數民代會較為收斂。這是很奇妙的事，警察本來應該依循公權力來保護媒體記者，現在反而需要媒體記者來保護。

這次法官對民代判褫奪公權，等同宣告當事人不適任民代，由司法審判撤銷當事人擔任民代的資格，因而有人為該民代叫屈，他們認為司法不能剝奪人民的參政權，當事人是否適任民代，應該由人民來決定。事實上他們出現嚴重的盲點，褫奪公權是司法審判的一種，不能由民意來取代，否則就可以撤銷司法單位，由民意來取代司法。

絕大部份選民還是沒有能力選賢舉能，造成很多政壇上的惡霸沒有被選民淘汰，若司法單位以褫奪公權的方法來淘汰政壇上的惡霸也是一個好方法，不受監察院監督的民代只能依賴司法來約束他們，使他們不能扮演惡霸的角色。

2012-06-29╱自立晚報╱政治特區╱陳茂雄