作者：中山大學退休教授陳茂雄

前行政院秘書長林益世遭到週刊爆料，疑似收賄六三○○萬以及繼續索賄八三○○萬，特偵組先拘提地勇公司負責人陳啟祥到案後，繼續於七月一日上午再前往林益世高雄老家搜索，據媒體報導，當時林益世本人並不在家，而在家的林益世父親、高雄紅派大老林仙保則是配合特偵組的搜索行動。

林益世與陳啟祥之間的糾葛鬧得沸沸揚揚，讓人感到不解的是特偵組雖然事後也搜索林益世的老家，可是當初急著約談的是爆料者，不是林益世，被境管的也是陳啟祥，不是被爆料者。該案與宇昌案正好相反，宇昌案爆料者劉憶如完全沒事，被爆料者卻成為檢察單位偵察的對象，讓一般民眾信心大減，認為檢察單位辦案存有雙重標準。

依照往例，藍綠雙方若有一方出問題，另一方必定加以追擊，而被追擊的一方必定以「無罪推定」來回應，並認定遭受司法迫害。林益世案當然出現同樣的戲碼，當綠營對該案追擊時，林益世也表示「身陷政治謀殺工程」，只是沒有表示到底是誰發動了「謀殺工程」。

台灣的選舉所花費的金錢相當多，政治人物就算完全不吃不喝，其收入都不足以支付選舉經費，所以相當依賴政治獻金，當政治人物被舉發收受廠商的金錢時，第一個反應當然會說它是政治獻金，可是林益世則對收到金錢一事否認到底，有可能他真的沒有收到那一筆錢，但也可能是他真正收賄，與政治獻金完全沾不到邊，所以不可能以「政治獻金」來脫身，到底什麼條件才算是政治獻金也是大家想知道的。

政治人物收受金錢時，若沒有權力幫助對方，更沒有幫助對方的事實，當然就是政治獻金。若是雙方有對價關係，就是賄款，這一點對林益世來說，若是收受了陳啟祥的金錢，當然不是政治獻金，一則陳啟祥已取得中鋼爐渣鐵料的承包權，一則林益世以立委身份有能力左右承包案。立委雖然沒有行政權，可是掌握預算審核權，有能力逼行政體系就範。林益世的立委選舉失利之後，高升行政院秘書長一職，權力的揮灑更為直接，當然更有索賄的空間。

有對價關係就不是政治獻金，如此好像對執政黨不利，因為商人提供金錢當然希望有所回饋，執政黨掌握行政權，收受了政治獻金若是剔除捐獻者所能獲得的利益，當然不可能有廠商願意捐獻。事實上對於中國國民黨而言，並沒有這方面的困擾，企業界捐錢給該黨官員時，大部分將錢先送進黨部，再由黨部轉到官員手上，如此就變成政治獻金。不過這一點對立委並不適用，因為企業界捐給立委的錢都直接交給本人，沒有送進黨部，林益世若是收受陳啟祥的賄款，並沒有透過黨部轉交，當然不是政治獻金。

綠營的人會感覺司法辦綠不辦藍，一樣有對價關係，發生在藍營被定位為「政治獻金」，若出現在綠營就變成「賄款」。事實未必如此，因為中國國民黨的黨部扮演合法的洗錢機構，賄款進入黨部，再由黨部轉到政治人物手上就變成政治獻金。例如富邦銀行以小銀行併吞屬金雞母的台北銀行，蔡家也奉獻一筆不算小的金錢，它有對價關係，應該算是賄款，只是蔡家是將金錢送入中國國民黨黨部，再由黨部轉給政治人物，賄款就變成政治獻金。

殺頭生意有人做，虧本生意無人做，商人講究自己的利益，執政黨與企業家之間當然要有對價關係，企業家才願意捐款，只是藍營會以黨部扮演合法的洗錢機構，將賄款洗成政治獻金，綠營則直接將賄款丟入自己的口袋，當然不能變成政治獻金。

綠營也有人比較有智慧，知道如何處理政治獻金的問題，例如當年謝長廷擔任高雄市長，玉皇宮捐給他一百萬元時，就是將錢送進民進黨，經黨部抽了五％後再轉給謝長廷，如此就百分之百合法，只是這一筆錢已經透明化，只能用於選舉，不能放入自己的口袋，更不能用來綁樁。

2012-07-02╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄