原本欲在佳冬鄉葫蘆尾廢公墓設置的屏南地區營建剩餘土石方資源堆置場，因地方決議將葫盧尾公墓改設濕地公園，縣府經實地勘查後，將把屏南土資場改設在林邊鄉塭岸段的低漥地區。

為解決廢棄土石方無處堆積問題，內政部營建署補助縣府一百萬元欲設置屏南土石方堆置場，佳冬鄉公所最早提出的興建地點是塭豐燄塭公墓設置，後因該地點另有用途，鄉公所又選擇設在葫蘆尾地區的下埔頭公墓，並經佳冬鄉民代表會同意在案。

此案在去年十月公開招標流標，今年三月又重新辦理招標事宜，不過此時中山大學海洋環境及工程學系以葫蘆尾公墓生態豐富，建議暫緩發包，縣府工務局因而暫緩發包並舉辦協調會，但佳冬鄉公所還是主張依原計畫興建土資場，而中山大學海洋環工系則繼續向縣府建議以溼地公園取代土資場，讓縣府工務局陷入兩難，因此請佳冬鄉公所先以城鄉新風貌方式爭取設置溼地公園，如果溼地公園無法闢建，再以土資場將其填平。

後來，縣長蘇嘉全指示工務局邀集佳冬鄉公所、村長、中山大學邱文彥教授協調會商，就在此時，佳冬鄉民代表會也改變心意，十一位代表無異議的通過，要求縣府將土資場改為溼地公園，代表們表示，佳冬鄉缺乏休閒去處，土資場運輸又塵土飛揚，對鄉財政挹注不大，若改建溼地公園，不只可保護生環境，也是鄉民所樂見。

由於地方態度改變，縣府工務局認為原地設置土資場計畫已無法再執行。葫蘆尾公墓因地方超抽地下水導致地層下陷，已經二十餘年，因此鄉公所、縣府才規劃以土資場加以填平，改善環境，不過中山大學海洋環工系認為當地經過多年的孕育，生態資源已經非常豐富，設置土資場填平可惜，因此力主改設溼地公園。

縣府工務局重新勘查後，選擇以林邊鄉塭岸段低漥地區為屏南土資場替代地點，該地點面積約二公頃，工務局前天下午會勘後認為地點合適，但因土地編定屬機關用地，縣府都市計畫課有意見，工務局將再進一步協調。

2003-08-08╱台灣時報╱屏縣╱記者謝捷晃╱屏東報導