原本欲在佳冬鄉葫爐尾廢棄公墓設置的屏南地區營建剩餘土石方資源堆置場，因環保團體與地方希望將葫盧尾公墓改設濕地公園，使得葫爐尾土資場工程發包二進二出縣府發包中心，為確保內政部營建署的補助款不會流失，縣府實地勘查後，將把屏南土資場改設在林邊鄉塭岸段的低漥地區。

為解決廢棄土石方的堆置問題，內政部營建署補助縣府一百萬元設置屏南土石方堆置場，佳冬鄉公所最早提出的興建地點是塭豐燄塭公墓設置，後因該地點另有用途，鄉公所又選擇設在葫蘆尾地區的下埔頭公墓，並經佳冬鄉民代表會同意。

葫爐尾土資場工程在去年十月公開招標但流標，今年三月又重新辦理招標事宜，但中山大學海洋環境及工程學系研究所發現葫爐尾公墓因地層下陷海水入侵結果，自然形成白鷺絲的生長環境，是生態豐富的溼地公園，因此數次向蘇嘉全縣長陳情，希望暫停工程發包，佳冬鄉公所一度主張依原計畫興建土資場，讓縣府工務局陷入兩難，因此請佳冬鄉公所先以城鄉新風貌方式爭取設置溼地公園，如果溼地公園無法闢建，再以土資場將其填平。

蘇嘉全因此指示工務局邀集佳冬鄉公所、村長、中山大學協調會商，而佳冬鄉民代表會也改變心意，十一位代表無異議的通過，要求縣府將土資場改為溼地公園，由於地方態度改變，縣府工務局認為原地設置土資場計畫已無法再執行。

但營建署補助屏東縣的一百萬元已進了縣庫，為避免補助款流失，加上屏南設置土資場有其必要性，縣府決定另覓地興建，初步找到林邊鄉塭岸段二公頃的低漥地，工務局前天下午完成會勘，但因該地點是機關用地，不能興建土資場，工務局將與建設局進一步協商。

2003-08-08╱民眾日報╱第19版╱大屏東新聞╱記者梁秀瓊屏東報