作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

收賄索賄案的主角林益世已被羈押，其妻彭愛佳三度被傳訊，於五日晚上八時由證人身份改為被告，一百萬元交保，電視台節目主持人的工作也被撤換。檢方原本指派檢察官南下約談林母沈若蘭，並且就近搜索她租用的保管箱，不料沈若蘭自己帶著律師主動到案，並隨身帶著總值約1800萬元的現鈔到案說明，經特偵組逾八小時的偵訊後，已經轉為被告，諭令兩百萬元交保。

案情進展神速是因為特偵組已掌握不少對被告不利的證據，除了錄音檔外，特偵組也依六月三十日約談陳啟祥和他的女友程彩梅而掌握到他與林益世的通聯紀錄、陳啟祥帳戶資料和地勇公司與中聯的合約文件，陳啟祥交出的證據鉅細靡遺，就是為了自保。證據未曝光前，林益世說「身陷政治謀殺工程」，有人說它是影射王金平，據媒體報導，馬英九還相信林益世的說詞。

地勇公司的陳啟祥是一位相當特殊的人，一般人只會將盈餘的一部份拿來做公關，可是陳啟祥卻將大部分的收入拿來打通關節，他所淨賺的錢遠少於賄款，這是一般人做不到的。顯然的，行賄變成陳啟祥的工作重點，他當然會有周延的行賄計畫，更用心的留下證據，林益世不是疏忽就是得意忘形，否則應該想到陳啟祥並非簡單人物。

政壇上應該還有很多類似的案件，因為沒有碰上「陳啟祥」，所以沒有爆開。台灣政壇相當不正常，選舉經費太過於龐大，當選公職的人就算完全不吃不喝，其總收入還是不足以支付選舉經費。更妙的是投入選戰的人若是落選，有可能會破產，可是當選的人財產愈選愈多，錢從哪裡來？

選舉經費太過於龐大，若沒有其他財源，沒有人能夠投入選戰，其來源可分成五方面：第一，家族企業的支持，有錢人投入選戰還是佔便宜；第二，黨部的支援，國民黨黨產的收益可以提供選舉經費，民進黨在這方面吃了大虧；第三，小額捐款，這一項是民進黨的專利，國民黨的小額捐款很少；第四，企業界的政治獻金；第五，賄款。前四項都合法，只有第五項違法，可是第四項的政治獻金與第五項的賄款常出現爭辯。

政治獻金與賄款的區別在於有沒有對價關係，也就是受捐贈者是否利用自己的職權讓捐贈者獲得好處，若有對價關係，就是賄款。林益世案只是冰山一角，多數企業家是有所求才會捐款，政壇上的捐款大部分是「賄款」，政治獻金並不多，只是「賄款」問題一個願打，一個願挨，不可能出問題，況且行賄也是犯法，沒有人會拿石頭砸自己的腳，只有林益世案很特殊，才會爆出大風暴。

事實上有對價關係的賄款也可以變成政治獻金，只要將捐款送進黨部，再由黨部轉給政治人物，如此即使有對價關系，也一樣屬政治獻金。只是捐款進入黨部就完全透明化，只能用於選舉或政治活動，不能丟入自己的口袋，更不能利用它來綁樁以擴張政治勢力，多數政治人物不會將捐款透明化，所以政壇上到處都有「賄款」，只是沒有「陳啟祥」，當然不會爆出「林益世案」。2012/7/7

2012-07-08╱自立晚報╱政治特區╱陳茂雄