作者：中山大學退休教授陳茂雄

林益世的收賄索賄案爆發之後，中國國民黨急著切割林益世，除了開除林益世的黨籍外，還積極譴責收賄索賄案，好像這一件事與該黨無關。切割貪腐是高招，讓一般民眾覺得貪腐只是林益世個人的問題，與馬團隊無關，不過還是有民眾認為收賄索賄案中國國民黨脫不了關係。該黨中央委員邱毅因而再出一招，表示陳啟祥跟林益世的金錢交易殺出攔路虎，這個人就是民進黨新科立委許智傑，他將民進黨拖進來可使焦點模糊化，減輕該黨的傷害。

邱毅於六日在談話性電視節目中公開表示，地勇公司負責人陳啟祥的新門神就是民進黨立委許智傑，他爆料許智傑拿了四千萬「喬」事情，還透過陳菊的弟弟陳武進去見高雄市環保局長李穆生。許智傑打電話進電視台表示，他跟陳武進沒有這方面的接觸，也沒有拿錢，數度表示將對邱毅提告，高雄市政府也表示要提出告訴。

七日上午十一時許智傑在二名律師陪同下，到高雄地檢署遞狀控告邱毅涉嫌加重誹謗罪，並附帶民事賠償四千萬元，該款項將捐給公益團體，案經高雄地檢署受理偵辦。可是民進黨台南市議員王定宇卻表示，從地緣和人脈關係猜測，攔路虎可能就是藍軍立委林國正，不過林國正強烈否認，表示不排除對王定宇提告。

事情發生的源由是高雄市環保局給中鋼公文要求因環保問題對地勇公司停止提供爐渣鐵料，可是過了一段期間又發了公文表示廢除上一次的公文，只是中鋼並沒有立即供料。這段期間由於林益世對地勇公司施壓，造成陳啟祥的反撲，爆出弊案，震撼政壇，邱毅咬出許智傑屬圍魏救趙的策略。事實上許智傑或許有能力影響高雄市環保局，對於中鋼他沒有那份能耐，因為目前是中國國民黨執政，他也表示自己是「小咖」，影響不了中鋼。

台灣的選舉，人脈是致勝的要件，而選民服務則是建立人脈的最佳途徑，沒有選民服務就很難連任。早期全國政治版圖都屬藍營，後來有幾個地區由藍轉綠，因為出現兩個重要因素：第一，中國國民黨的地方派系鬆動；第二，綠營勤耕基層，也就是做好選民服務。就以高雄縣為例，黨外時代屬中國國民黨的天下，只有屬該黨的白派及紅派僵持不下時，屬黨外勢力的黑派才有出線的空間。到了余陳月瑛時代，選民服務的成果可謂空前，加上屬中國國民黨的白派與紅派弱化，黑派勢力因而快速成長，其實力足以與中國國民黨抗衡。

原來的高雄市也一樣，是中國國民黨的地盤，改為直轄市後第一次開放市長民選時，民進黨就輸了九萬多票，後來政治版圖由藍轉綠就是因為中國國民黨的三大派系瓦解，加上民進黨新世代勤於耕耘基層，目前有好幾位新世代在選舉時已不辦演講會，只跑基層。高雄地區綠營政治版圖所以能擴張，最重要的因素是服務選民方面不會輸給中國國民黨。

無論是許智傑或是林國正，若只是關說而沒有拿錢，那就是選民服務，而選民服務絕對有正當性，既合理又合法。然而民進黨是貧窮政黨，公職候選人非常依賴支持者的捐款，沒有捐款就選不下去，而曾經服務過的選民當然也可以捐款，只是該捐款到底是政治獻金或賄款很容易引起爭論。

事實上政治獻金與賄款很容易分辨，存在論件計酬的對價關係就是賄款，沒有對價關係就是政治獻金，例如以前曾接受公職人員服務，到選舉時才捐款就屬政治獻金，因為它沒有論件計酬的對價關係。林益世的案件因為存在論件計酬的對價關係，當然是賄款。

民進黨的小額捐款，捐贈者只有奉獻，不求回報，當然不是賄款。一般巨額捐款大部份是有對價關係的賄款，只是一個願打，一個願挨，不容易查出來，林益世若不以強硬手段索賄，就算拿百次的賄款也不會出事。顯然的，林益世案只是冰山一角，未爆開的弊案太多了。林益世夫婦讓人不能接受的不是弊案本身，而是他們對「貪腐」批評得太過於刻薄而自己卻貪腐。社會上最無恥的人就是罵人貪腐的人自己貪腐，以及將有對價關係的賄款說成政治獻金。

2012-07-09╱台灣時報╱第3版╱焦點╱吳玲瑜