作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

監察院日前公布二○一二年總統大選候選人政治獻金收支結算表，馬吳配的政治獻金收入為四億四六四?萬元、支出為四億四四一八萬元，收支結存約二二一萬元。蔡蘇配政治獻金收入為七億五六七一萬元，政治獻金支出為七億九八五萬元，收支結存約四六八五萬元。民進黨立法院黨團舉行記者會表示，馬吳配政治獻金收入竟然比陳定南競選台灣省長時還要少，連三歲孩童都不會相信。

中國國民黨的馬瑋國表示，選舉經費馬吳競選總部一切依法申報，民進黨毫無根據的用烏賊戰術抹黑，是不負責任的惡質手法。問題是該黨內部有人也公開表示不相信這個數據，中國國民黨為了圓謊，又宣布黨部也有募款充當選舉經費，只是這種說法拗得太不漂亮，因為申報監察院的四億四六四?萬元就已經包括該黨捐給馬吳配的政治獻金。由申報政治獻金的做法，就可看出馬英九的人格特質與蔡英文有天壤之別。

蔡英文所接受的捐款絕大部份是小額捐款，營利事業的政治獻金並不多。馬英九正好相反，小額捐款很少，大部份是營利事業或個人鉅額的政治獻金，沒有人相信他所收到捐款的總額只有四億多，總統大選所花費的金錢也比捐款總額少。一般人評估，馬英九所收到的政治獻金應該會有數十億，可是申報到監察院的數據並非如此。

以前有好幾位企業家自己承認，捐給中國國民黨的錢遠比民進黨多，民進黨執政時都如此，目前由中國國民黨執政更不用說。顯然的，企業家的捐款常出現千萬級的，甚至於數億，可是從候選人申報監察院的資料中並沒有巨額的政治獻金，所以會如此，是因為受限於《政治獻金法》，依該法第十八條的規定，對候選人的捐獻，個人以十萬元為限，營利事業則以一百萬元為限，超過這個數據就違反《政治獻金法》。

這次總統大選蔡英文得罪不少企業家，因為她婉拒一百萬以上的捐款，所婉拒的捐款總數將近五億元。在捐款者的感覺上，蔡英文婉拒鉅額捐款就是在切割企業家，造成多數企業家抵制蔡英文。或許她真的不希望收受巨額捐款，以免留下後遺症，事實上還有更重要的因素，《政治獻金法》的上限本來就是一百萬，多收就是違法。至於其他候選人，並沒有婉拒巨額捐款的傳聞，代表其他人可能收了鉅額捐款，只是這些捐款沒有登入申報用的帳冊中。

《政治獻金法》是不符合現實的法律，它促使某些政治人物造假。總統大選時，營利事業捐獻千萬是很普遍的事，依法它不能入帳，造成候選人必須有兩本帳冊，一本是申報用的，一本是藏私房錢用的。媒體傳出在立委選舉時，收賄索賄案的污點證人陳啟祥就捐給邱毅二十萬，因而綠營批評邱毅一面拿錢一面罵人，邱毅透過媒體表示，他沒有收到陳啟祥二十萬的政治獻金，不相信大家可查閱監察院的公報，這是內行人說外行話，有問題的捐款沒有人會笨到登錄在向監察院申報的帳冊。再說陳啟祥若以個人的名義捐獻，上限只是十萬，邱毅不可能笨到向監察院申報收到陳啟祥二十萬的政治獻金。

有能力向營利事業募得一百萬以上政治獻金的候選人很可能會造假，百萬以上的政治獻金不入帳，合法的政治獻金才入帳，並在金融機構開立專戶。當「專戶」的金額不夠開支時，才會動用不入帳的政治獻金，到選舉結束，若是沒有入帳的政治獻金還有結餘，當然就變成候選人的財產。

選舉時有些候選人有兩本帳冊，一本交給競選總部的會計人員登錄，另一本則是密交親人保管，這種習性不是始自《政治獻金法》公布以後，以前就有這種風氣。有很多候選人花費龐大的金錢選舉，可是越選越富有，就是因為有很多政治獻金並不登入競選總部的帳冊，最後變成私房錢。南部有一位候選人選舉後結餘四千多萬元的私房錢，因為擔心曝光，不敢存在銀行，乃提撥四千萬元委託密友轉投資，最後那筆錢被倒掉，這是南部家喻戶曉的事。

2012-07-23╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄