作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

林益世的收賄索賄案引起政壇上的震撼，影響所及不只是林益世本人或是吳敦義等中國國民黨權貴，整個政治版圖還會出現大移轉。民進黨若懂得找回黨外時代的靈魂，會有光明燦爛的前程。二〇一二年的總統大選，馬英九已經引起空前的民怨，更嚴重的是馬政權的寡頭領導已使地方派系鬆動，缺乏地方派系樁腳的運作，總統就選不下去，可是他還是高票當選，這一點值得民進黨研究。

馬英九可以再度當選，其中一個重要因素是總統大選與立委選舉合併舉行，使鬆動的地方派系再度凝聚。因為地方派系推出立委候選人，所以樁腳全部出動，總統候選人搭了便車，加上中國國民黨財大氣粗，有的是鈔票，不愁選舉經費，總統候選人與立委候選人合作打出漂亮的選戰。可是還有重要因素，那就是選民心目中國、民兩黨形象的差異。

從黨外時代到民進黨，政治版圖成長的速度相當快，除了人民心中存在被壓迫的悲情外，黨外人士的「清廉、勤政」是最重要的因素。到了民進黨時代，還繼承這種精神，以「清廉」的形象對抗「貪腐」的中國國民黨。可是到了二〇〇六年民進黨的「清廉」形象崩潰，而擅長包裝的馬英九卻搶得「清廉」招牌。到了二〇一二年的總統大選，雖然馬政權的無能天下皆知，只是人民寧願選「無能」，也不願意投給「貪腐」，因為民進黨還未擺脫「貪腐」的形象，絕大部份選民並不清楚政壇上發生的事，他們只憑直覺來判斷。

在美國一樣有很多選民並不關心公共政策，只是這些人並不會去投票，所以美國的投票率相當低。台灣不關心國家大事的人一樣相當多，可是他們會出席投票。國家定位的議題或其他公共政策並不能吸引這些選票，反而在利益、人情、形象等因素會左右他們的投票行為，而最重要的形象就是「清廉」對「貪腐」。

綠營在金錢與組織方面遠不如中國國民黨，所以在利益與人情方面的因素難與該黨競爭，所以只能在形象方面吸引選民。從黨外時代到民進黨所以能快速茁壯，就是依賴「清廉、勤政」的招牌。一直到二〇〇六年這一塊招牌才流失，反而讓擅長包裝的馬英九取得這一塊招牌。

中國國民黨政權就是太過於腐化才會被中共趕到台灣，所以黨外人士就以「清廉、勤政」與該黨成對比。一九八一年宜蘭縣長選舉時，黨外的陳定南小贏國民黨的李讚成，可是一九八五年的連任選舉，陳定南卻以十四萬多票大贏中國國民黨候選人林建榮的六萬多票，陳定南的選票所以會成長得那麼快，就是他在宜蘭縣有輝煌建設，又極為清廉，後來還被尊為「陳青天」。

除了宜蘭縣外，屏東縣也值得一提，由於原住民及屏東市的眷區佔了相當多的選民，使屏東縣變成中國國民黨相當穩定的版圖。當時的省議員屬大選區多席次的選舉，黨外人士蘇貞昌有機會在一九八一年當選省議員，當時與游錫堃、謝三升合稱「省議會三劍客」，問政犀利，對行政官員形成相當大的壓力，蘇貞昌同時在屏東縣設立「問政門診」以服務選民，建立「清廉、勤政」的形象。

擔任省議員期間，受到蘇貞昌幫忙的選民相當多，當時的風氣受到幫忙的人都會送紅包，可是蘇貞昌一律拒收，此舉反而造成鄉下人過意不去，所以在選舉時，他們發動所有親友投入選戰，甚至於捐出小額捐款。屏東縣除了原住民地區及屏東市（含眷區）外，其他地區幾乎都變成蘇貞昌的政治版圖，更奠定綠營在屏東縣的基礎。

絕大部份選民不關心公共政策，他們會被利益與人脈收編，可是他們對於「清廉」與「貪腐」非常敏感。民進黨就是被劃歸為「貪腐」政黨，兩次總統大選才不得翻身。最近林益世的收賄索賄案一日一爆，在一般選民的直覺上中國國民黨還是一個「貪腐」政黨，民進黨應該藉這個機會建立「清廉、勤政」的形象，距離執政就相當近了。2012/7/27

2012-07-28╱自立晚報╱政治特區╱陳茂雄