作者：國立中山大學政治經濟學系副教授李予綱

原本喊的信誓旦旦的電價調漲乙案，在民怨高漲的情況下，業已於上星期喊卡。接下來，基本工資的漲或不漲，將成為下一個熱烈討論的焦點。

在討論基本工資漲或不漲的同時，我們應該對基本工資的本質與意涵有一定的了解。基本工資係指勞工在「正常工作時間」內所得之報酬，因此加班、假日出勤加給的工資則不列入計算。政府訂定基本工資的理由在於防範雇主以過低工資來剝削無法找到工作的勞工。依勞基法廿一條規定，工資由勞雇雙方議定之，但不得低於基本工資。上述規定旨在保障勞工基本生活並維持其購買能力；對於工資在基本工資邊緣的弱勢勞工，尤為重要。現在基本工資為每月新臺幣一八七八○元（法定工時上限為二週八十四小時）或每小時不低於一○三元（按時計酬）。

基本工資調漲的影響層面，就雇主來看，會增加企業成本，在全球景氣低迷的當今，有可能影響就業機會的增加，廣大的民眾可能因此遭受波及。但物價持續上揚，倘若基本工資不順勢調漲，底層勞工已面臨生活極大的壓力。再加上全球的主要經濟體又在此刻進入新一輪的貨幣寬鬆週期，輸入型通貨膨脹導致進口物價上揚，進而帶動國內物價攀升，一定程度影響台灣的消費者物價指數，一般老百姓的生活一定會苦哈哈。

基本工資因具有防範雇主剝削勞工的本質，若加以規劃基本所得（basic income）為配套措施，對低薪人口將有更好的保障。政府可以從資本利得相關稅制，如：土地增值稅及證所稅的改革著手，將部分的稅收拿來補助邊際勞工的基本生活，但在制度設計層面要有讓勞工持續工作的動力與提高勞動生產力的誘因，才不會淪為歐美過去福利依賴的窘境。

今天的台灣，實質薪資所得倒退，多數勞工淪為窮忙一族，不僅貧富差距加大，一般民眾的相對剝奪感也日益加劇。基本工資調整案將考驗政府的決策能力與擔當。基本工資乃是維繫邊際勞工家庭主要的生活依靠，漲或不漲，將集體牽動著數萬家庭的生計，朝野上下都應該審慎的評估，並祭出全方位的配套措施，才能在景氣低迷的情況下，創造出對勞工與產業雙贏的局面。

2012-09-25╱台灣時報╱第6版╱綜合╱李予綱