作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

據中央通訊社報導，十月一日行政院由政務委員管中閔和薛承泰召開台商回台投資聯席會議，負責規劃台商回台投資方案的經濟建設委員會主委兼政務委員尹啟銘、內定接任勞工委員會主委的副主任潘世偉與會。各界關切外勞配額上限及各行業外勞僱用比例是否鬆綁，和增額進用外勞所需加碼的就業安定費，都在會中討論。目前達成的共識為新增投資案外勞核配比率上限維持四十％不變，不過可申請增額進用五％或十％外勞，並享有三年維持現行附加就業安定費的豁免期，外勞薪資是否與本勞脫鉤的問題還未達成共識。

當年獨派人士反對台商西進時，只考慮到政治問題，未思考經濟層面，認為中國要併吞台灣，若是台商將資金、產業技術、管理方法移植到中國，幫助中國發展經濟，增強併吞台灣的實力。獨派人士因而主張以公權力遏止台商西進，並鼓勵台商南進，認同產業外移，只要不移到中國就可。站在政治觀點來說，這種說法可以成立，然而站在經濟觀點它卻是錯誤，只要製造業外移，就會使台灣的經濟空洞化，台灣人的就業機會必定大量流失。

當年製造業促成台灣的經濟奇蹟，因為製造業會帶動其他相關產業，更產生很多就業機會，不過它已是明日黃花。台灣的經濟所以會衰退，就是製造業外移，所以會如此，就是台灣的產業成本提升，商人無利可圖，才出現產業西進的現象。近日台商在中國的產業成本也大為提升，已無利可圖，加上中國的環境不是正常商人適合生存的地方。若他們可以還鄉，當然會使台灣再度出現經濟奇蹟，只是台灣的產業成本還是太高，因而不少台商轉向南進。

殺頭生意有人做，虧本生意無人做，要鮭魚返鄉，就要降低產業界的成本，而工資就是重要的成本，因而有人主張外勞與本勞脫勾，最低工資只適用於本勞，外勞依市場機制來決定工資，以外勞的人力來降低製造業的成本。可是這一項方案本勞劇烈的反對，他們認為本勞的工作機會被外勞搶奪。可是有人認為，只要多數台商還鄉，工作機會大增，會出現很多介於白領與藍領之間的工作，它只適合本勞，所以本勞的工作機會不減反增。

主張提升基本工資，但以外勞薪資與本勞脫鉤為配套措施的人認為此舉將降低產業界的成本，鮭魚大量還鄉會製造更多的就業機會，對本勞也是利多，它是雙贏的策略，只是本勞不相信這一套。事實上是否雙贏很難逆料，然而可以肯定的一件事就是製造雙贏的機會並不是沒有。

當年行動電話是中華電信（國營事業）的獨門生意，不只黑金剛手機上萬，門號也上萬，攜帶一點都不美觀的黑金剛代表特殊身份。企業界要求行動電話開放民營，中華電信擔心市場被瓜分，因而一直抗拒。可是行動電話開放民營之後，使用率相當普遍，幾乎人手一機，甚至於一人數機，中華電信的市場不只沒有減少，反而暴增。

同樣的道理，若是外勞與本勞脫勾，降低產業界的成本，只要產業興盛，本勞會像中華電信一樣，成為獲利者。只是本勞沒有信心，也沒有人能夠保證外勞工資與本勞脫鉤，台灣就再度出現經濟奇蹟。目前政府也想不出降低產業成本的政策，從中國撤出的台商將轉向南進，台灣的經濟還是沒有機會翻身。

2012-10-02╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄