作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

以前民進黨執政時，藍營有人嗆總統說他活不下去，可是馬政權上台之後他活得很愉快嗎？中國國民黨再度執政，反而讓人民覺得民進黨執政年代大家過得相當好。馬英九的施政滿意度只剩下十三％，除了那些藍營的基本教義派外，幾乎沒有人認同馬英九。王建●（煊）將這個責任推給常任文官，他認為常任文官太被動，所以政績很差。

常任文官的確是政府的靈魂，真正的專家是常任文官，不是政務官。下野前的中國國民黨施政績效相當好，主要的原因是常任文官的工作發揮得很好，現在的常任文官真的很被動，該檢討的是為何有這種變化？若沒有找出原因，馬英九的施政滿意度還會往下降，連藍營的基本教義派都受不了。事實上多數人很得清楚，馬政權不會用人才，不喜歡聽真話，更容不下不同的聲音。

顯然的，馬政權又恢復威權統治，打壓發出不同聲音的常任文官，造成常任文官變成應聲蟲，否則難以生存。更嚴重的是黨國不分，馬政權將中國國民黨的中央黨部當作中央政府，將該黨的政策當作國家政策。開放中國學生參加全民健保只是該黨內部規劃的政策，它需要立法院通過後，經總統公布才會變成國家政策。它未變成國家政策以前，就應該集思廣益，找出最佳的選項，可是馬政權只容許應聲蟲存在，打壓不同的見解，要如何使常任文官養成主動的習慣？

有關中國學生參加全民健保問題，絕大部分常任文官都扮演應聲蟲的角色，唯獨疾管局副局長施文儀在臉書上貼文表示中國學生並非「全民」，如何能加全民健保？立即引來中國國民黨的撻伐，立委費鴻泰在立法院質詢時指稱施文儀「根本就是抓耙子」，行政院長陳沖指示相關單位查辦，衛生署也要施文儀發言謹慎，就沒有人評論施文儀的言論錯在哪裡？顯現出獨裁政權的風格。

中國學生參加全民健保問題目前只是中國國民黨的政策，不是國家政策，人人都可以表達意見，包括公務人員，可是中國國民黨認為公務人員不宜表達意見，這又是一項世紀大笑話，經建會主委尹啟銘不務正業，花太多時間在網路歌頌馬英九，為何該黨不提出糾正？原來中國國民黨所稱的「行政中立」就是要公務人員扮演該黨的應聲蟲。

全民健保讓人誤以為是「保險」，事實上它是福利政策，不是「保險」。若是保險，全體投保人所付的保費應該平等，而看病越多的人要負較高的保費，保險機構要自負盈虧，政府沒有義務補貼保險機構。事實上全民健保的保費並非人人平等，收入越多的人繳費越多，政府更要補貼經費，它是社會福利，不是「保險」。全世界任何國家的國民只有納稅義務人才能享受社會福利，馬政權卻要將它開放給非納稅義務人的中國學生。

中國學生應該參加一般保險公司的醫療保險，不是全民健保，台灣的政府沒有義務提供中國學生社會福利不賠，這又是欺人之言。果真如此，就由中國國民黨來承保中國學生的醫療保險，好讓該黨大賺一筆，也不必在政壇上興風作浪。

公務人員只有施文儀敢公開說出正確的真話，卻受到馬政權的打壓，中國國民黨要的是應聲蟲，不是人才，公務人員為了自保，怎麼可能主動出擊？難怪馬英九的施政滿意度會那麼難看。

2012-10-15╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄