作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

軍公教退休人員的年終慰問金問題，行政院長陳冲於二十三日下午宣布，每月退休俸在二萬元以下的退休人員或遺眷，因作戰、演訓致死亡、重傷或殘廢的退休軍公教人員或遺屬，因對國家有很大貢獻者等，慰問金繼續發放，慰問金爭執總算劃下句點。中國國民黨一向抗拒改革，這一次卻跌破大家的眼鏡。這是該黨聰明的地方，絕大部分軍公教退休人員並不重視慰問金的問題，因為影響很小，可以接受改革。民進黨卻專挑一些讓既得利益者跳腳的大案來改革，造成遍體鱗傷。

除年終慰問金外，還有其他大案該改革，量中國國民黨不敢動，只有不怕死的民進黨會去碰，不過民進黨近來也開竅了，會避開受傷的議題。軍公教退休人員領取年終慰問金的問題引發相當大的爭議，民進黨《重大議題協調會報》則決議，不要造成一國多制，不贊成執政縣市帶頭停發慰問金。

民進黨發言人林俊憲表示，對於政府發放軍公教退休人員年終慰問金，民進黨推動改革但兼顧「三個不要」：第一，不要有針對特定社群的印象；第二，不要衝擊弱勢的退休軍公教人員；第三，不要造成一國多制。

民進黨執政年代，為了建立改革者的形象，因而推動軍公教退休人員十八%優惠存款的改革，造成當年的三合一選舉全面崩盤，例如澎湖縣的民進黨籍縣長候選人陳光復本來勝券在握，就是因為民進黨推動軍公教退休人員優惠存款改革造成翻盤，軍公教暨退休人員全面抵制民進黨，而非軍公教人員並沒有因為民進黨推動改革而由藍轉綠。今日若不是全國改革，只有民進黨執政的縣市停發軍公教退休人員的年終慰問金，民進黨籍的縣市長就可以準備下野了，因為既得利益者會反民進黨，非既得利益者卻不聞不問。

對於這次慰問金的改革，民進黨相當小心，因民進黨曾經為改革而受到重創。美國有很多不當的社會福利，但一直在改革中，因為美國的選民支持改革。在美國的選戰，提出改革的政見往往受到選民的認同，在台灣正好相反，提出改革者會陣亡，政策賄選者反而受到選民的支持，所以會如此是因為台灣人與美國人的屬性完全不同。

美國人認為自己是國家的主人，國庫就等於自己的財產，杜絕浪費國庫的改革對自己有好處，所以支持改革。台灣人還未脫離「被統治者」的陰影，認為國庫屬「統治者」，而「被統治者」又與「統治者」切割，當然不會關心國庫的浪費。

多數台灣人只關心自己的直接利益，若有人從國庫污了兩百億，但拿了兩千元放在選民的口袋，很多選民還是接受，因為國庫是「統治者」的，而口袋中的兩千元卻是自己的。

台灣人雖然口口聲聲的表示人民就是國家的主人，事實上還沒有扮演主人的心態，沒有將國庫看成自己的財產，造成一般人不關心改革，既得利益者卻抗拒改革，改革者當然會陣亡。這需要時間的薰陶，直到台灣人真正扮演國家的主人時，改革者才能在政壇上佔一席之地。目前改革的動作只好交給社運團體，因為他們不在乎既得利益者的抵制。台灣最優秀的社運團體應屬教師聯盟，他們是既得利益者，卻積極推動改革，砍掉自己的既得利益，台灣若多幾個「教師聯盟」，對改革案當然會有很大的幫助。

這次中國國民黨的改革不會受到重創，因為案子小且時機對。全民對軍公教的退休制度不滿，造成退休人員自己退了一步，況且年終慰問金對退休人員影響很小，當然可以接受。不像當年民進黨對優惠存款的改革，一則太過於突然，一則對退休人員影響太大，受創是必然的，中國國民黨還是比民進黨聰明。2012/10/24

2012-10-24╱自立晚報╱陳茂雄