作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長

閹雞趁鳳飛 陳茂雄

為了力拚「有感施政」，總統兼中國國民黨黨主席馬英九進行名為「扎根專案」的下鄉座談行程，首場於二十七日由台北市及基隆市的黨代表先登場，馬英九率內政部長李鴻源、財政部長張盛和、農委會主委陳保基等人出席。黨代表發言不踴躍，也無火藥味，他們提出油電雙漲、證所稅影響股市、十二年國教應慎重、取消軍公教退休人員年終慰問金也得罪軍公教暨退休人員等意見。馬英九將上述意見交給各部會首長答覆，自己未回應。也有黨代表建議他應專心內政，拚經濟，不要太專注兩岸外交，但馬英九仍大談兩岸政策未來的走向，只做政令宣導，聽不進基層的意見。不少黨代表會後感嘆，這種行禮如儀的座談，有開等於沒開。

「有開等於沒開」這個結果本來就意料中事，中國國民黨的黨代表也未免太天真，專業人員的話馬英九都聽不進去，怎麼可能會接受基層的建言。馬英九的「扎根專案」只是一種「摸頭」的動作，不是要聽取建言。說來也很奇怪，要力拼「有感施政」，就是要讓人民感覺到施政的成果，甚至於讓人民感動，應該積極推動有效的政策才對，怎麼變成與基層座談？若是基層有能力讓馬政權的施政起死回生，那些政務官就應該回家吃老米了。

大家都罵馬英九笨，事實上國家領導人未必要絕頂聰明，只要懂得用人就會有好的政績，馬英九的問題出在寡頭領導。今日馬政權令全民怨聲載道，問題出在馬團隊沒有發揮績效，多數團隊成員專業能力不足，少數專業知識豐富的人也不能發揮能力，因為馬英九沒有機會讓他們發揮。馬英九號稱要力拚「有感施政」，卻不在「施政」方面下功夫，反而到基層「摸頭」。

馬英九以「摸頭」取代「施政」的靈感是來自於蔣經國，因為蔣經國「摸頭」的功效乃屬空前，也可能是絕後，他到處與民眾話家常就可以收服民心，曾經有民眾與他握過手之後，長時間內捨不得洗手。事實上總統的工作乃綜理國家大事，不是下鄉與民眾話家常，上千萬的人口能與總統碰面的人所佔的比例終究太小。然而群眾畫面若出現了蔣經國，就算不在現場的民眾也一樣感動，只要讓民眾感動，就是政績不佳，也不會出現民怨。馬政權的民怨屬空前，他想到蔣經國可以用接近群眾的模式感動人民，他一樣可以用「扎根專案」來消除民怨，他沒有想到他並不是蔣經國。

台灣有一句俗語「閹雞趁鳳飛」，「閹雞」是去勢的公雞，羽毛長得很美，有一點類似「鳳」，但終究不是鳳，然而閹雞若自認為是鳳，就變成很荒謬的笑話。馬英九怎麼可能變成蔣經國？兩蔣在台灣人心目中是皇帝，不是總統，所差別的是一個為暴君，一個為親民的皇帝。蔣介石可以隨意決定一個人的生死，算是殘暴的皇帝，其特色是神龍見首不見尾，與人民的距離相當遠。

到了蔣經國時代，雖然也屬獨裁皇帝，掌握行政、立法、司法於一身，可是他與蔣介石不同的地方是他接近民眾。人民在一個神龍見首不見尾的暴君統治一段時間之後，突然出現一個親民的皇帝，當然很感動。一般民眾距離政治相當遠，他們不懂得什麼是「獨裁」，只知道蔣經國是一個親民的皇帝。

李登輝是台灣第一個可以被公開罵的總統，他的身份已是平民，不是貴族，更不是皇帝，他已經不能只靠「親民」的動作來感動民眾，必須依賴政績才能收服人心。到了陳水扁時代更為嚴重，連一般平民的尊嚴都不能維持，剛上任就要面對藍營國會議員的羞辱。李、陳兩位都是平民總統，繼任的馬英九怎麼可能變成「蔣經國」？拿蔣經國那一套「摸頭」功夫怎麼能夠消除民怨？更不用說感動人民。

2012-10-29╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄