作者：中山大學政治經濟學系教授兼系主任張其祿

近期台灣社會發生許多問題，似乎有百病齊發的狀態，在經濟上因出口不振、投資低迷，再加上油電雙漲及證所稅等衝擊，使經濟狀況慘綠；在勞工部分則出現薪資所得不斷倒退、基本工資調升無望，並且還面臨無薪假、外勞解禁與勞保破產等重重危機；至於福利相對較優渥的軍公教，似乎已成為各方怨氣的箭靶，其福利和退休金等也成為各方檢討的標的。

此外，目前的問題還延伸至世代間，譬如各級政府所高舉的債務、各類基金及健保在未來破產之問題，以及當前青年世代所面臨的失業、學歷貶值及低薪化等狀況。總之，這不僅是蕭前副總統所形容的「無力與茫然感」，更是前衛生署長楊志良先生所描述的「台灣大崩壞」。

什麼原因讓我們從經濟奇蹟的驕傲變成一個挫折的社會？顯然資本主義的政府失靈是一個重要因素，因為在資本主義的國家中，政府為創造高經濟成長率，必須迎合資本家之需求，盡量降低企業稅賦、壓低工資與匯率，但另一方面又因社會Ｍ型化的發展與勞動條件的破壞，致使政府必須有更多的社會福利支出。這種情形讓政府財務左支右絀，債務惡化。

但是當政府財務出現惡化或危機狀況時，其改革的方案卻甚少能真正針對造成財政危機的關鍵因素進行矯正，如資本利得的稅賦逃避、經濟成果未能公平分配，甚至是政府本身效率及透明度不佳等。相反地，政府的改革方案卻反而是對弱勢階級（包括未來世代）進行再次剝削，如提高各式費率、降低年金給付，抑或再提高公共債務上限等，更惡劣者甚至是挑起不同弱勢族群間的對立，對彼此之福利做競賽式刪減。

以上狀況不正發生在當前的台灣社會嗎？政府真的沒有任何有效的財政工具可解決此等問題嗎？限於篇幅，無法深究。但僅簡單提出兩點以供參考，若政府能對高所得者實施「最低稅負制」、對房地產實施「實價課稅」，相信其所創造之財源將絕對能支應目前所有岌岌可危之保險，且能促進社會正義的落實。無奈，如此簡單的方案，為何難以實踐呢？因為資本主義國家的政府往往就是剝削階級本身或其代言人，其又怎會改革自己呢？

2012-12-04╱台灣時報╱第6版╱綜合╱張其祿