作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

考試院院長關中接受廣播電台專訪時表示，公務員十八％優惠存款的制度應該調整，但對早期清寒公務員應予保留，針對跨越新舊兩制的公務員，應設有落日條款，甚至是漸進式的終結。關中說，十八％制度有其時空背景，當年公務員退休後平均餘命還不到十五年，現在超過將近一倍，造成退休金制度沉重負擔。另外，關中也說，公務員所得替代率應降到七十％，和勞工相同。

前一陣子面對改革風浪時，關中呼籲大家不要對軍公教退休人員污名化，好似扮演軍公教退休人員的守護神，博得軍公教體系的稱讚。這次接受廣播電台專訪時，言論首度出現轉折，讓大家感到驚訝，怎麼會由既得利益的捍衛者一下子轉變成改革者。這是多數人不清楚軍公教退休制度才會有這種想法，事實上關中所提的改革只是「小兒科」，真正大肥貓他沒有動，這也難怪，多數人有劣根性，就是改革別人，但捍衛自己的利益。

軍公教退休人員的待遇最荒謬的地方就是中國國民黨的服務年資可以併入軍公教的年資，當年中國國民黨政權是以黨領政，與目前的中華人民共和國一樣，黨部是公務體系的太上皇，例如縣黨部主委就可以左右縣長（當時的縣長都屬中國國民黨籍）施政，在黨國一體的環境下，中國國民黨視同公務員體系，兩方人員交流是很平常的事。

中國國民黨黨職轉到公教人員服務，黨職年資可以併入公教人員年資計算，這是很荒謬的事，中國國民黨屬私人機構，其年資怎麼可以併入公教年資？

一個在中國國民黨內工作一輩子的人，退休前只要當了兩年部長，一輩子的年資都算是部長的年資，退休後可以月領十八萬左右，一般私人機構的退休人員看到這種待遇恐怕要撞牆。

公務人員需要任用資格，若沒有違法失職，其工作乃受到保障，其退休後的月退金雖然遠不如司法人員，但還是一筆可觀的待遇，目前卻變成過街老鼠。大家只將注意力放在一般軍公教退休人員，反而忘了退休的特任政務官。政務官沒有任用資格的限制，只要執政者喜歡，誰都可以當，它沒有職位的保障，隨時準備下台，當然不應該有月退金的待遇，可是舊制的政務官卻有荒謬的退休制度，只要當兩年的特任政務官（如部長、政務委員），則一輩子軍公教年資都併計在部長的年資上，可以月領十八萬左右，連戰則一輩子的公教年資都併入院長的年資，因而月領四十多萬。

退休特任政務官是大肥貓，沒有人想要改革它，卻磨刀霍霍的向著小公教人員。大官們相當奸詐，一直用「替代率」來混淆視聽。關中說「公務人員所得替代率應降到七十％，和勞工相同」是很理想的改革，可惜他只改革小公教退休人員，卻放過退休特任政務官，別忘了退休的特任政務官之替代率就算降到七十%，還是一樣可以月領十四萬，怎麼會「和勞工相同」？難道退休的特任政務官是貴族？正確的改革方式應該是月退休金定一個上限，不要出現月領十多萬的退休人員。

周處除三害，事實上最大的一害是他自己，他被稱讚的地方是勇敢的除掉自己那一害，關中若誠心要改革，就要扮演「周處」。黨職併公職有關中的份，退休特任政務官不合理的待遇也有他的份，若要博得改革者的美名，就不要只是磨刀霍霍的向著別人，卻捍衛自己的既得利益。2012/12/16

2012-12-16╱自立晚報╱陳茂雄