作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

總統馬英九於六日上午參加教育人員年金制度改革座談會，聽取教育界心聲。馬英九表示，至今政府年金制度改革系列座談會已舉行一百二十一場，邀請的對象包括立委、勞工、軍、公、教現職及退休人員，以及相關社團，參加人數超過一萬人、花費四十三天，是單一議題花費最多時間的一次，他希望月底能提出方案，即使得不到掌聲，也不可迴避。馬英九說：「這種議題現在來討論，不管訂出什麼方案，都不太可能有掌聲，不過這是不能迴避的議題，在當前經費不足、行業不平，世代不均，要如何把差距縮短」。

有關民進黨主席蘇貞昌近日再度主張召開國是會議的問題，馬英九也在座談會上表示，他很樂意跟在野領袖一起來討論要不要開國是會議，以及怎麼開，世界上很多國家發生類似問題，都需要朝野一同解決，他舉美國財政懸崖為例，最後在兩黨達成共識下通過，所以不論開不開國是會議，最後還是要回到立法院修法解決。這種說詞已經很清楚的表達，無論國是會議的結果如何，最後的決定權還是在國會，所以開國是會議是沒什麼意義。

由馬英九的言行，可看出他沒有改革的誠意，不開國是會議而開座談會是很荒謬的動作，前者是找專家來研究政策，後者是找既得利益者來摸摸頭。座談會不必開就已經知道過程，既得利益者找出很多理由來陳述既得利益的正當性，而馬英九要他們共體時艱，不要堅持自己的意見，這種座談會不開也罷。事實上馬英九不懂改革，也不願意改革。

各項改革案都是台聯及民進黨衝在前面，中國國民黨則盡力擋，民進黨好像扮演英雄，中國國民黨則變成小人物。事實上中國國民黨遠比民進黨聰明，當民進黨推動改革時，得罪既得利益者，流失不少選票，非既得利益者的確在旁邊鼓掌叫好，問題是這些非既得利益者可不可能因民進黨推動改革而由藍轉綠？這種人相信少之又少，民進黨的得失已經很清楚了。

中國歷代革命性的變法，除了商鞅以外，全部失敗，不是新法不佳，而是既得利益者的抵制。商鞅之所以能夠成功，是秦孝公力挺，擋住既得利益者的反撲，事實上商鞅只算是成功了一半，當秦孝公去世後，他就被車裂。表面上看來，是因為商鞅得罪了太子嬴駟（後來的秦惠文王）以及太子的師傅公子虔和公孫賈，所以在秦惠文王即位之後就難逃一死，事實上它還牽涉既得利益者的反撲，雖然秦惠文王留用新法，既得利益者還是不能恢復原來的利益，但他們還是要殺商鞅以洩心頭之恨。

以前國君掌握國家大權，只要國君完全支持就能變法。今日國家大權掌握在人民身上，可惜多數台灣人忘了自己是國家的主人，該關心國家大事，反而只關心自己的直接利益，他們雖然對改革鼓掌，可是當既得利益者反撲時，他們不會用選票去支持好的政策。也因為沒有「秦孝公」，改革者往往會受創。

事實上目前只有馬英九有改革的本錢，一則他沒有選票的壓力，一則他掌握國家大權。他唯一的阻力就是中國國民黨籍立委為了選票，未必會完全支持他。事實上這一點很容易解決，一個領導人物若先改革自己，會提高聲望，既得利益者就不敢反撲，南韓李明博就是明顯的例子。

只要馬英九捐出一半的薪水給弱勢團體，就可以提高自己的聲望，而且要用他的「薪水」，不能拿國務機要費來蒙混。捐贈的對象是弱勢團體，不是特定基金會，大家都很清楚捐給特定基金會等於左手將錢交給右手。馬英九只要能改革自己就能改革別人，並在歷史上留名。不過話又說回來，馬英九絕不可能改革自己。

2013-01-07╱台灣時報╱第3版╱焦點╱陳茂雄