作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

十多名國立大學教授以不實發票報帳，遭檢察機關以貪汙罪起訴，引起學術界震撼。中研院院長翁啟惠、教育部長蔣偉寧、國科會主委朱敬一三巨頭緊急會商後，發表了共同聲明，呼籲檢方不要以貪汙罪追訴沒有把研究經費放進自己口袋的教授。

朱敬一發表聲明：一、會聘律師對單純採購品項不符的教授提供法律協助；二、根據科技基本法第六條最後一項，科研採購不適用政府採購法，檢察官依法偵辦時，不以貪汙罪追訴；三、希望司法機關多了解學術研究本質，讓學術與公務分軌。或許是回應了三巨頭的呼籲，彰化地檢署偵辦假發票案有了讓教育界鬆了一口氣的結果，交大教授佘曉清、高雄大學助理教授張曉文等人雖以不實發票報帳，但採購過程無違法之處，檢方於九日處分不起訴。

根據檢方公布的不起訴處分書，國立交通大學教育研究所所長佘曉清在「多合一化學通用感應器」等三項儀器時，雖然屬整套的儀器，但佘曉清把採購案一分為三，將合計新台幣二十五萬元的採購案分成六萬到九萬元不等，向國揚公司採購後請廠商分開發票核銷。先前在國立高雄大學應用物理系任教的助理教授張曉文（現已離職），在採購「完整干涉儀系統」儀器時，將採購案分為「雷射實驗系統」及「精確干涉儀系統」二筆，原先總金額十七萬五千元，後來兩筆採購金額分別為八萬三千元及九萬二千元。

教授不實發票報帳案剛爆發時，引起各界震驚，雖然三巨頭表示，多數人是「公款公用」，沒有將研究經費放入私人口袋，一般人可以接受這種說法，可是也有少數人在媒體發表尖酸刻薄的言論，將這些教授批得一文不值。若是假發票所報的帳進入個人的口袋，當然就是貪汙，沒有什麼好辯解的，若只是改變採購程序，要批判的人應該先瞭解此舉是否觸犯刑法。

民進黨中常委謝長廷於九日接受媒體訪問時也強調，像是強盜、小偷、強姦、殺人等犯行大家都很清楚是刑法處分的對象，有關教授採購的問題，或許是違反採購相關法規的規範，但不是刑法處分的對象，司法單位應該審慎處理。

若是多付給廠商金錢就牽涉到圖利罪，上述受到不起訴處分的教授乃真正採購儀器，所以沒有圖利的問題，他們只是將該一筆採購的項目分成兩筆或三筆採購，或許違反採購的相關法規，但沒有觸犯刑法，所以不起訴。

「公款公用」的假發票案或許在採購程序有瑕疵，它屬行政疏失，一般公務人員若出現行政疏失，就要面對監察單位的追訴，可是沒有兼任行政主管的教授不屬公務人員，監察權也管不到，可以預估的，多數教授應該沒有問題。

台灣是一個很容易出現弊端的國家，公務機關花了很多人力物力來防弊，所以出現很嚴密的會計制度，它雖然減少了弊端，卻綁死了行政效率。

這次很多教授的採購案出問題，主要的原因就是在規避會計制度的約束，因為十萬元（含）以上與十萬元以下的採購程序不同，因而有些教授將十萬元以上的採購案分成數筆採購。或許有少數人報假帳，將金錢放入私人口袋中，他們受到制裁當然沒有什麼好喊冤的。2013/1/12http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2013-01-13╱自立晚報╱政治特區╱陳茂雄