作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

立法院經濟委員會原訂在二十一日審查一0二年度台電公司預算案，不過當天上午在綠營突襲的狀況下，通過民進黨立委陳明文等人的提案，決議退回一0二年度台電公司附屬單位預算、核四預算不得追加、政府應即停建核四，並依據上述決議來修正一0二年度台電公司附屬單位的預算，再送立法院審議，中國國民黨立委無人提出異議（因出席人數太少）的情況下，預算案將擇期再審，經濟委員會也即刻散會。

民進黨立委潘孟安、陳明文、高志鵬及黃偉哲等人會後在立法院召開記者會說明過程，陳明文表示，行政院長江宜樺曾說，如果立法院決議停建核四，行政院將予以尊重，因此，核四預算應該暫停編列，未來更希望朝野共同努力讓核四停建。

行政院發言人鄭麗文表示，核四興建是已經通過且幾乎執行完畢的重大公共政策，近來外界討論是否可透過立法院相關程序，直接處理核四停建的問題，她認為相關做法必須嚴謹，不要再發生上次停建核四時所引發的違憲疑慮。她強調，行政院對於核四的立場清楚一貫，就是在確保核安的前提下，讓核四順利商轉。針對外界的爭議，行政院也已表態願意將核四停建與否交由公投決定。

奇怪耶！昔日民進黨政府的行政院對是否停建核四做了決定，中國國民黨表示行政院沒有執行立法院通過的預算案，所以違憲，因為他們認為「預算案」屬立法權，行政單位不能變動。今日立法院變動行政院編列的預算，正符合中國國民黨的主張，「預算案」屬立法權，可是該黨也說違憲，到底「預算案」屬行政權或立法權？難道依中國國民黨的意思才合憲？該黨的黨意就是「憲法」？行政官員實在太懶惰，對憲法那麼陌生也不下一點功夫，對以前發生過的事情也不深入瞭解一下，難怪馬政權的聲望會那麼低。

在記者會中，民進黨立委潘孟安指出，民進黨團成功退回核四預算及停建核四決議，超乎他們預料之中，中國國民黨團好像跑攤跑太多，還在酒醉，都無異議通過，且在議事人員宣讀主席裁示時，詢問有無異議，當時也無人回應，最後全數通過。這種說詞是在酸中國國民黨籍立委，就是因為他們跚跚來遲，才會讓綠營偷襲成功。在場的中國國民黨籍立委沒有反對，它是策略的應用，如此他們才有權利提出復議。

台電的預算雖然被退回，它也只讓綠營興奮幾天而已，中國國民黨籍立委提出復議時，綠營還是一樣沒有能力抵擋。中國國民黨的立委席次佔絕對優勢，他們有能力主導預算案，核四是否續建或停建，在立法院的戰爭綠營沒有機會佔到便宜，今日讓中國國民黨感到憂慮的是台灣的主流民意反核四，他們所思考的要如何化解主流民意的衝擊，因而提出「公投案」來解決自己的窘境。

綠營的人都很清楚台灣的公投法是「鳥籠公投法」，任何議案都不可能過關，可是一般民眾並不了解，誤認為公投就是實施直接民權，況且「公投」一向就是綠營所推動，到時綠營不認同公投的結果，一般民眾還是不能接受，受傷害的反而不是中國國民黨。顯然的，該黨祭出公投來對付反核人士是一項高招。2013/3/21

2013-03-22╱自立晚報╱政治特區╱陳茂雄