作者：國立中山大學亞太所教授兼所長顧長永

馬政府的重要官員及幕僚，最近接二連三爆發貪污弊案，去年先有林益世的收賄案，最近更有南投縣長李朝卿涉及百餘件公共工程的索賄，及台北市議員賴素如涉嫌台北雙子星開發案的收賄。

這些重大的貪污醜聞，不僅重創馬英九總統的清廉形象，更嚴重打擊他所領導的執政團隊。主要原因是涉嫌這三件貪污醜聞的當事人，都是馬政府的重要親近人士。林益世是馬英九總統從南部提拔的青年才俊；賴素如的法律專業深受馬英九信任，提拔擔任國民黨主席辦公室主任；李朝卿雖不是馬英九的親近幕僚，但是他與出身南投的吳敦義副總統關係匪淺，是眾所周知之事。

賴素如與李朝卿涉案的時間不同，但卻同時在這幾天成為媒體的焦點。賴素如被法院收押禁見，李朝卿被法院交保提出申請復職。就法律而言，這兩位涉嫌人都還未被法院判定有罪；依照「無罪推定論」而言，這兩人目前應該都與一般老百姓無異。可是，就輿情而言，內政部在輿論批判聲中，前幾天仍擬依法准予李朝卿復職。賴素如去年擔任林益世的辯護律師，在媒體前公開感嘆林的貪污，如今才知她本人在當時已經涉嫌不法，相當令人諷刺！

這兩人所引發的社會批判，有如排山倒海而致，嚴重衝擊政府的形象！前幾年組織反扁貪腐大隊的施明德，甚至公開揚言，如果馬政府讓李朝卿復職，他將發動群眾包圍南投縣政府！

就在這危機時刻，內政部長李鴻源於四月二日晚間宣布，將依法讓李朝卿縣長繼續停職，而且決定將李朝卿依公務員懲戒法移送監察院調查，創下民選首長在官司未定讞前，就依公懲法予以停職的首例。國民黨考紀委員會亦於同日宣布，李朝卿及賴素如都同時遭到停權的黨紀處分。馬政府及國民黨總算回應人民的期待，雖慢半拍，但是卻暫時化解危機及不可預知的政治風暴！

英文字Legitimacy是民主政治最重要的精神，中文翻譯成「正當性及合法性」，其意義就是所有民選的政治人物，都必須具有執政的「正當性及合法性」，其基礎來源包括通過合法的選舉、執政的良好表現、及民意的持續支持。李朝卿縣長固然可以依法復職，但是他所涉及的百餘件貪污醜聞，其中甚至包括好幾件救助災區的工程，如此貪贓枉法的行徑，令人汗顏，早就民心向背！

過去幾年，藍綠行政首長都有人先後涉及貪污醜聞，包括國民黨籍的基隆市長張通榮及前新竹縣長鄭永金，及民進黨籍的嘉義縣長張花冠、雲林縣長蘇治芬、及前嘉義縣長陳明文。國民黨籍的兩位縣長都受到黨籍停權處分，民進黨籍的三位縣長既未受到黨籍停權處分，也未受到行政處分，都在停職後再復職。

馬政府對南投縣長李朝卿的嚴厲處分，創下對民選首長開鍘的先例。但願從政人物都能有所警惕，如此台灣的政治才會更清明。

2013-04-05╱台灣時報╱第4版╱焦點╱吳玲瑜