真實的大海 真實的生活（中國時報）
作者：國立中山大學海洋事務研究所助理教授李政諦
近十五年來，我大部分時間都在像小琉球這些漁村離島和菲律賓的海岸離島村落做社會調查。台菲海域類似「廣大興二八號」衝突或台籍漁船被扣押勒索的案例年年發生，都可以寫成一本書了。
從實地調查了解，連菲律賓漁民都深受這些「官兵強盜」的困擾。這些海盜行為因為沒有實質制裁的可能，所以一直盛行於此海域。菲律賓中央政府沒有能力管理偏遠海岸地區的「武力」，是台菲海域治理的亂源。期待菲律賓政府改善或拿《聯合國海洋公約》來約束或制裁這些「武力」是遙遙無期，這點小琉球人與菲律賓人心理都比政府學者清楚。
《聯合國海洋公約》條文或者連菲律賓政府也無法落實的漁業協定，或許可以短期帶來穩定的假象，但小琉球漁民知道這些都無法保護他們，真實的大海仍在，仍帶風險的生活要去面對。
與台日漁業協定管理方式不同，台菲需有海巡署與漁民緊密配合與整套可行的實質護漁管理。但強力護漁可能引發與北呂宋島的頻繁衝突，則又需有敦親睦鄰的配套措施，包括漁業協定帶給這些地區人民的好處必須善意且明顯可見；長期的投入此區的援菲工作，協助其人民生活的改善也是必要的。
《聯合國海洋公約》落實的基礎，來自不同國家間對海洋資源有共同的利益與責任，來自善意與協助的行動與共同認同的規範。這些需要外交部、農委會與海巡署跨部會著力與社會發展顧問的協助。海巡署經歷多年組織調整，已經到了要依功能加強能力建構的階段，因應於台日新協定、海峽大陸漁船、南中國海世界自然公園與全國發展迅速的海上休閒活動，需要馬上建立配套措施與調整出有能力處理的船隻人力與指揮系統。
「廣大興二八號」洪石成先生的犧牲是很大的，一定要堅持求得正義與賠償。政府也要能培育真正實質管理的能力與立即強力執行，類似的悲劇才可能避免。
2013-05-13╱中國時報╱第A12版╱時論廣場╱李政諦
近十五年來，我大部分時間都在像小琉球這些漁村離島和菲律賓的海岸離島村落做社會調查。台菲海域類似「廣大興二八號」衝突或台籍漁船被扣押勒索的案例年年發生，都可以寫成一本書了。
從實地調查了解，連菲律賓漁民都深受這些「官兵強盜」的困擾。這些海盜行為因為沒有實質制裁的可能，所以一直盛行於此海域。菲律賓中央政府沒有能力管理偏遠海岸地區的「武力」，是台菲海域治理的亂源。期待菲律賓政府改善或拿《聯合國海洋公約》來約束或制裁這些「武力」是遙遙無期，這點小琉球人與菲律賓人心理都比政府學者清楚。
《聯合國海洋公約》條文或者連菲律賓政府也無法落實的漁業協定，或許可以短期帶來穩定的假象，但小琉球漁民知道這些都無法保護他們，真實的大海仍在，仍帶風險的生活要去面對。
與台日漁業協定管理方式不同，台菲需有海巡署與漁民緊密配合與整套可行的實質護漁管理。但強力護漁可能引發與北呂宋島的頻繁衝突，則又需有敦親睦鄰的配套措施，包括漁業協定帶給這些地區人民的好處必須善意且明顯可見；長期的投入此區的援菲工作，協助其人民生活的改善也是必要的。
《聯合國海洋公約》落實的基礎，來自不同國家間對海洋資源有共同的利益與責任，來自善意與協助的行動與共同認同的規範。這些需要外交部、農委會與海巡署跨部會著力與社會發展顧問的協助。海巡署經歷多年組織調整，已經到了要依功能加強能力建構的階段，因應於台日新協定、海峽大陸漁船、南中國海世界自然公園與全國發展迅速的海上休閒活動，需要馬上建立配套措施與調整出有能力處理的船隻人力與指揮系統。
「廣大興二八號」洪石成先生的犧牲是很大的，一定要堅持求得正義與賠償。政府也要能培育真正實質管理的能力與立即強力執行，類似的悲劇才可能避免。
2013-05-13╱中國時報╱第A12版╱時論廣場╱李政諦
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