作者：中山大學退休教授、台灣安全促進會會長陳茂雄

馬英九在總統大選的政見，其中一項就是十二年國民教育免學費，如今翻盤，高職維持免學費，高中則採「排富」條款。當初教育部長信誓旦旦的表示，十二年國教免學費的政策不會改變，可是地方政府認為不應該「中央請客，地方買單」，也有立委認為免學費會排擠其他教育經費。由於反對聲浪太大，行政院因而急轉彎，改為排富，家庭總收入超過一百十四萬者唸高中不能免學費，打了教育部長一個大巴掌。

教育部長蔣偉寧表示，十二年國教規劃高級職業學校全面免學費、高級中學則採「排富」條款，如此第一年就可節省約新台幣三十億元的經費。教師工會抨擊排富門檻，沒有經過詳細評估就公告，逼迫人民接受殘缺的政策，全國家長聯盟也批評政府「免學費」不該做半套，他們認為政府說要提振高職水準，但這樣的差異性補助政策，只會適得其反，要求政府重新思考排富政策。

由十二年國教的推動，可以看出馬政權決策的粗糙。為國家培育人才，教育政策是居很重要的角色，它應該從長計議，可是馬政權在眾多反對聲浪中急忙上路，到底是在急什麼？

若是為了提升馬英九的聲望，這就打錯算盤，十二年國教會使他的聲望更低，因為對教育內行的專家已經挑出新制度嚴重的缺失，只是馬政權就是要蠻幹。

若是經費不足，就不應該延長義務教育，若將義務教育延長為十二年，就不應該「排富」，因為義務教育是國民的權利與義務，馬政權沒有權力剝削特定人士受義務教育的權利與義務。經濟能力比較好的家庭多納稅，在享受權利方面反而被剝削，這是一種畸形的現象，不只義務教育如此，其他方面也一樣，例如公立幼稚園只限中低收入家庭才能享用，多繳稅者的權利反而被剝削。這是很不正常的現象，它就等於出資建立公共建設的人反而不能享用該建設，沒有出資的人卻可享用。

正常國家是富人多繳稅，不是富人不能享用公共資源，也就是錢賺得越多的人，要繳更多的稅，但與一般人一樣享用公共資源。台灣從「窮人」到「小康」家庭的確是依所得增加而多繳稅，可是稅率最高訂在四十%，也就是從「小康」家庭到「巨富」這些人，並沒有依所得增加而提升稅率，也就是大企業家的稅率與「小康」家庭一樣，顯然馬政權在保護大企業家。若學習北歐國家，將最高稅率提升，讓「巨富」與「小康」家庭的稅率不同，國家就會增加龐大的收入。

中產階級的所得雖然遠比中低收入戶高，可是與「巨富」比起來差距更大，他們卻被剝了好幾層皮，所得稅被剝了一層皮，健保費也剝了一層，又不能享用公共資源。對「巨富」而言，他們不屑動用那些公共資源，可是對中產階級卻需要。馬政權要中產階級出資建設，卻不能享用公共資源，難道是因為他們不能像「巨富」一樣提供鉅額的政治獻金？2013/6/14

2013-06-15╱自立晚報╱政治特區╱陳茂雄